收到一行政起诉状和廉政监督卡，原告告的是区人民政府，村委会和我是第三人，土地纠纷问题，原告诉讼请求:1.确认两 第三人签订的农村土地承包合同无效。2.确认本案争议的土地承包经营权属于原告。3.撤销我关于本案争议土地的农村土地经营权登记。4.让我返还出租承包地所得租金3000元,领取政府发放的耕地补贴900元，合计8400元。

确定是土地使用权租赁合同还是农村家庭土地承包合同，主要的区别是，
一、土地租赁权是债权，而土地承包经营权是用益物权，
二、土地承包一般由农村集体经济组织内部的家庭承包，土地租赁则一般由农村集体经济组织以外的人租赁，
三、土地租赁一般签订土地使用权租赁合同，而土地承包则签订土地承包合同。

《农村土地承包法》第32条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。　　
1、转包。转包重要发生在农村集体经济组织内部农户之间。转包人是享有土地承包经营权的农户，受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。转包人对土地承包经营权的产权不变，受转包人享有土地承包经营权使用的权利，获得承包土地的收益，并向转包人支付转包费。转包无需发包人许可，但转包合同需向发包人备案。　　
2、出租。出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租人是享有土地承包经营权的农户，承租人是承租土地承包经营权的外村人。出租是一种外部的民事合同。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金，农民出租土地承包经营权无需经发包人同意，但出租人需向发包人备案。　　
3、互换。互换是农村集体经济组织内部的农户之间，为方便耕种和各自需要，对各自的土地承包经营权的交换。互换是种互易合同。互易后，互换的双方均取得对方的土地承包经营权，丧失自己的原土地承包经营权。双方农户达成互换合同后，还应与发包人变更原土地承包合同。《农村土地承包法》第40条规定：“承包方秒年为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。”　　
4、转让。转让是农户将土地承包经营权转移给他人，转让将使农户对承包土地的使用权。因此，对转让必须严格条件。在承包方与稳定的非农收入或其他经济来源的情况下，方可转让土地承包经营权。转让土地承包经营权的基础是农民有了切实的生活保障，否则不应转让土地承包经营权。倘若没有切实的生活来源，一旦遇到风险，失去赖以生存的土地承包经营权的农民可能流离失所，造成社会不稳定。转让的对象应限于从事农业生产经营的农户。具备转让条件的农户将土地承包经营权转让给其他农户，应当经发包方同意。　　
5、入股。即承包方将承包土地使用权入股，参加农业股份制，农业股份合作制或实行“股田制”，并以入股股份作为分红依据。主要是有些地方为保护规模经营产业区，在土地延包时才土地承包权确权到户，使用权入股分红的一种流转方式。　　
6、反租倒包。是原承包给农户的土地，由发包方反租回来，再重新发包或由集体直接经营。主要用以发展高效农业，创建科技示范区等。　　
7、退包。是指承包户在承包期内把承包土地退交给集体，由集体重新发包的行为。退包的原因是这些农户因从事二三产业或外出打工，自己无力耕种又不愿交由其他农户经营。

农村土地补贴存折丢失，依照普通存折可到所营业厅去挂失补办。　　办理步骤：　　
1、存折丢失，应立即到原存款行办理书面挂失手续，挂失时客户应持本人身份证件（身份证、暂住证、护照等）并提供帐户、户名、开户时间、金额、币种、期限等有关存款内容，经银行审核无误后即可办理挂失，银行经查实确未支付方可受理。如客户不能亲自前往银行，可委托他人代办挂失，同时提供代办人身份证件。密码挂失不准代办。　　
2、办理挂失时，须填写储蓄挂失申请书，其中一联回单由客户留存，并在7日后持申请书及本人身份证件到开户行领取新存折办理转存或取现手续。　　
3、如有客观原因不能及时或亲自到银行办理挂失，可先口头、信函或电话请求临时挂失，然后在5日内到开户行办理正式挂失手续，否则挂失不再有效。　　如在上机联网储蓄所开立的活期存折，可在任何一个联网储蓄所办理临时挂失手续，正式书面挂失则须到开户行办理。　　
4、正式办理挂失后，原遗失的存折如找回，客户可持身份证到银行取消存折挂失状态，并交回挂失申请书回执，原存折即可继续使用。撤销挂失不能通过函电方式办理。已开具存款证明和办理质押的存单（折），不得挂失。