如果国家明确为第二个孩子制定了单独的政策，而且地方没有明确规定实施政策的时间，生第二个孩子是否违法？如果在出生后在临时居住地支付社会支助，必须根据这些规定承认家庭的居住地？如果不承认，是否可以申请法律援助？

根据计划生育新政策的规定,只有符合以下几种情况的,才可以申请才育二胎,具体中国计划生育二胎新政策如下:　　
(一)只有一个子女,经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残,不能成长为正常劳动力的;　　
(二)夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的;　　
(三)婚后五年以上不育,经指定医疗机构诊断证明为不孕症,依法收养一个子女后又怀孕的;　　
(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;　　
(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工,调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;　　
(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民,只有一对夫妻有生育能力,又只生育一个子女,其他兄弟不收养他人子女的;　　
(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);　　
(八)远郊区县农村居民,夫妻一方为二等乙级以上伤残军人,或者一方残疾基本丧失劳动能力的;　　
(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民,只有一个女孩,生活有实际困难的

继承法
第二十八条 遗产分割时，应当保留胎儿的继承份额。胎儿出生时是死体的，保留的份额按照法定继承办理
第五条 继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。

首先应该排除的是：想通过离婚来达到不受处罚生二胎的目的是行不通的。
真要是此举可行的话，那些在体制内单位工作的不符合生育二胎条件的夫妻，为了再生一胎，岂不是早已跃跃欲试、趋之若鹜了。
这样明显可钻的政策漏洞是不存在的。
离婚后生育二胎，也是要被征收社会抚养费的，而且，孩子在开具出生证明以及上户口时都会涉及到生身父母的姓名以及相关的证明，不仅很麻烦，而且隐患很大。