对方可否拒绝在民政局签字离婚并向法院起诉？

如果有合法有效的借款合同可以到人民法院起诉借款人。如果找不到借款人或者找到借款人后对方不应诉，则可以通过公告送达的方式送达相关法律文书，直接的法律后果就是其放弃抗辩权利，此时己方胜诉拿回借款的机率更大。
是否委托律师代理案件根据自身需要，律师费用自行协商。当然，如果可以自行解决诉讼事务不委托律师也是可以的。
要开几次庭取决于法官是否查清了案件事实，如果案件事实清楚，证据充分，原则上开一次庭即可结案。

协议离婚签字不得由他人代签，必须本人办理。
　　根据《婚姻登记工作暂行规范》及〈婚姻登记管理条件〉规定：
　　1，《申请离婚登记声明书》中“声明人”一栏的签名，必须由声明人在监誓人面前完成；
　　2，《婚姻登记工作暂行规范》第五十一条规定， 婚姻登记员在完成离婚证填写后，应当进行认真核对、检查。
对打印或者书写错误、证件被污染或者损坏的，应当将证件报废处理，重新填写。
　　第五十二条 颁发离婚证，应当在当事人双方均在场时按照下列步骤进行：
　　向当事人双方核实姓名、出生日期、离婚意愿；
　　告知当事人双方领取离婚证后的法律关系以及离婚后与子女的关系、应尽的义务；
　　见证当事人本人亲自在《离婚登记审查处理表》“当事人领证签名或按指纹”一栏中签名；当事人不会书写姓名的，应当按指纹。
“当事人领证签名或按指纹”一栏不得空白，不得由他人代为填写、代按指纹；在当事人的结婚证上加盖条型印章，其中注明“双方离婚，证件失效。××婚姻登记处”。注销后的结婚证退还当事人。
将离婚证分别颁发给离婚当事人双方，向双方宣布：取得离婚证，解除夫妻关系

离婚方式有两种，一种是诉讼离婚，一种是协议离婚，协商不成的，就只能诉讼离婚，如果当事人在起诉离婚后，又想反悔的。那么可以直接到法院去撤诉。撤诉，是指在人民法院受理案件之后，宣告判决之前，原告要求撤回其起诉的行为。
申请撤诉，即原告在法院立案受理后，进行宣判前，以书面或口头形式向人民法院提出撤回其起诉的要求。　　同时，根据《民事诉讼法》第一百四十五条规定，宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。
　　人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。