您好！中秋快乐！我想咨询下：我朋友2年前购买假的研究生录取通知书跟单位签定读研协议，协议标明违约金为单位所有支付费用的两倍。朋友单位为财政全额拨款单位，没有报销“读研”的一切费用，仅有财政下拨的工资，电话费是单位统一冲值的，也就是单位所有支付费用为0。现在单位按协议要求他归还2年工资的两倍，而且还取消享受：截止2012所有在职人员均享受的安心工程房子的资格，他已经交完房款了。请问他是不是涉嫌诈骗呢？那些条款能推翻吗？他应该怎么办呢？

只在两种条件下才能约定由劳动者承担违约金。
违约金是指当事人在合同中约定或者由法律规定的，一方违约时向对方支付的一定数额的货币，是合同法中违约责任的一种主要形式。我国《合同法》对违约金有较为明确的规定，但《劳动法》对此没有明确规定。
《劳动合同法》第25条规定：“除本法第22条和第23条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。”即只有在规定约定服务期和竞业禁止的条件下才能约定由劳动者承担违约金。
这是我国第一次从法律上比较明确规定劳动合同违约金的适用情况。
关于违约金的标准，首先，劳动者违反服务期约定的，可以约定违约金。根据《劳动合同法》第22条规定：“劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
约定违反服务期违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。违约时，劳动者所支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。”
其次，劳动者违反竞业限制规定的，可以约定违约金。
但是劳动者同法对于违反竞业限制应当承担违约金的数额并没有具体规定，这说明劳动者和用人单位可以协商约定，但是违反竞业限制的违约金也不能违反相关法律的规定和公平原则。

《合同法解释二》
第二十八条 当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定,请求人民法院增加违约金的,增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。增加违约金以后,当事人又请求对方赔偿损失的,人民法院不予支持。
第二十九条 当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的,一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。

合同法是调整平等主体之间的交易关系的法律，它主要规定合同的订立、合同的效力及合同的履行、变更、解除、保全、违约责任等问题。
共计第二十三章四百二十八条。

1、《劳动合同法》第二十二条规定：用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。
劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。

2、《劳动合同法》第二十三条规定：用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。

3、《劳动合同法》第二十五条规定：除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。