承包人托欠拖欠工程款，同意了让我们，等了一个月了一拖再拖不给，如今说没有钱不让我们，签了协议书也到時间了。本地卫生行政部门也无论，人们应该怎么办啊！

依照劳动合同的约定或者依照劳动合同法规定支付劳动者劳动报酬是用人单位的法定义务，如果没有依法或者依据合同的约定履行这一法定义务，就要依法承担相应的法律责任。　　根据劳动合同法的规定，用人单位未依照劳动合同的约定或者未依照劳动合同法规定支付劳动者劳动报酬的情形包括以下四种：　　
(一)用人单位未依照劳动合同的约定或者依照劳动合同法的规定按时支付劳动报酬的。　　如果用人单位与劳动者签订的劳动合同中规定，用人单位应当在每月的2日支付劳动者上个月的工资报酬，但用人单位没有履行这一约定，拖延不予支付的，则属于本条规定的违法行为。　　对于非全日制劳动用工形式，劳动合同法第七十二条第二款规定：“非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。”如果用人单位违反了这一规定，超过十五日给劳动者结算工资报酬，则也属于本条规定的违法行为。　　
(二)用人单位未依照劳动合同的约定或者依照劳动合同法的规定足额支付劳动报酬的。　　劳动合同法明确规定，用人单位应当按照国家规定和劳动合同约定及时足额发放劳动报酬。如果用人单位与劳动者在劳动合同中约定工资为每月1000元，但用人单位却只支付给劳动者950元，则属于未足额发放工资，是违法的。　　
(三)用人单位支付在试用期间的劳动者工资低于劳动合同法规定的。　　劳动合同法第二十条规定：“劳动者在试用期的工资不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。”用人单位违反这一规定支付工资的，也属于本条规定的违法行为。

如有拖欠工资这种情况发生，你要与其他一同被拖欠工资的工友们一起，搜集和保留对方拖欠工资的具体事实和确凿证据，派代表到当地有管辖权的劳动监察部门反映和投诉，请他们帮助你们催讨被拖欠的工资。如果还是不能解决问题或你们对其结果不满意的话，就向法院起诉处理。
要注意保持冷静和克制，不要以过激的行为和对方发生其他冲突事件。　　拖欠工作统一举报电话：12333。找劳动监察部门帮催讨工资，成本低、时间短、手续简便，是催讨被拖欠工资的首先选择。

私人包工头拖欠工资不给，没营业执照和欠条可以告他。没有营业执照的个人雇佣劳动者的，属于雇佣关系，雇佣关系不适用《劳动法》和《劳动合同法》，劳动局也不受理纠纷。建议依据《民法通则》和《合同法》关于侵权责任的相关规定，到当地人民法院起诉，要求支付工资。
《民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。第九十三条没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。
诉到法院后，大多数法院按照简易程序审理，审理期限3个月，也就是说，从立案之日起3个月内审理完毕。开庭日期大多数在立案后1个月左右。