非普通合伙人项目投资或控投的法人独资企业是国企吗

法定代表人代表代表企业法人的利益，按照法人的意志行使法人权利。法定代表人在企业内部负责组织和领导企业生产经营活动；对外代表公司全权处理一切民事活动。
法定代表人的权力，是由法人赋予的，法人对法定代表人的正常活动承担民事责任。
如果法定代表人的行为超出法人授予的权利范围，法人就可能为其承担责任。

根据《公司法》第15条的规定，公司可以向其他企业投资。这是因为公司是法人，享有自主经营的权利，能够自行承担责任。运用自己的财产进行投资，是公司发展的正常要求，法律是允许的。公司不仅可以向其他有限责任公司或者股份有限公司投资，也可以向公司以外的其他企业投资。一般来说，公司对外投资只能承担有限责任，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担无限连带责任的出资人。 　　这样规定主要是考虑到公司对外投资有营利的机会，同时也有风险，对外投资失败，如果允许投资的公司承担无限责任，有可能直接导致公司的破产或利益受到重大损失，进而损害公司股东和债权人的利益，直接危害社会经济秩序的稳定。在我国现阶段部分公司信誉不佳，公司经营情况不透明，信息不畅通的情况下，为了保护债权人的利益，维护市场秩序，不宜允许公司对所投资企业债务承担无限责任。同时，考虑到将来可能会有需进一步研究的特殊情况，在本条中作出了“法律另有规定除外”的规定。 　　对外投资是公司的重大经营行为和民事活动，有较大的风险：如果决策不当，将会给公司、公司的股东和债权人造成损失。对这类行为，公司应当充分考虑其风险，进行合理判断，做出决策。为了引导公司对对外投资行为做出科学的决策、保证公司行为的恰当性、避免风险，《公司法》第16条做了两方面的规定： 　　
(1)公司向其他企业投资，应当由公司机关做出决议。其一般原则是：公司章程可以根据实际经营的需要，将对外投资的决策权授予股东会(有限责任公司)、股东大会(股份有限公司)或者董事会。对外投资数额较大的，可以授权由股东会、股东大会做出决议;数额不大的，为了保持公司经营的灵活性，可以授权董事会做出决议。当然，公司也可以将对外投资的决策权全部授予董事会，但应当在公司章程中明确规定。 　　
(2)为了保证交易安全，公司章程可以对投资及每一项投资的数额做出限制性规定;公司章程有这类规定的，公司机关在做出决议或在具体进行此类活动时，不得超过规定的限额，除非修改公司章程。这里所称“决议”包括普通决议和特别决议，公司章程可以根据公司的实际情况规定采用的决议方式。 　　相关法律法规条文： 　　中华人民共和国公司法 　　第十五条司可以向其他企业投资;但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。 　　第十六条 司向其他企业投资或者为他人提供担保，依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议;公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。 　　公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议。 　　前款规定的股东或者受前款规定的实际控制人支配的股东，不得参加前款规定事项的表决。该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过。

有下列情形之一的，不得担任法定代表人，企业登记机关不予核准登记：　　
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；　　
（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；　　
（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；　　
（四）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年的；因犯有其他罪，被判处刑罚，执行期满未逾三年的；或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾五年的；　　
（五）担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾三年的；　　
（六）担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年的；　　
（七）个人负债数额较大，到期未清偿的；　　
（八）有法律和国务院规定不得担任法定代表人的其他情形的（例如国家公务员）。