借据上没有债权人的名字，但有债务人的名字和身份证。这种借据有法律效力吗？

在没有合同 、没有欠条的情况下，能否追回欠款要根据你的其它证据来分析：
1、你可以自行向对方催讨，看对方是否肯支付欠款。
2、如果你有双方往来的其它间接证据，如经对方签收的送货单据、对方承认欠款的录音证据、证人证明、对方以前付款的凭证等，各证据能相互印证，并能证明对方实际欠你款的，则可以向法院起诉，法院会依法判决对方支付欠款。
3、如果什么证据都没有，那通过法院诉讼也不能胜诉，只能由你自己去追讨的了。

欠钱不还属于民事案件，一般情况下警方介入的会很浅，不会深入进去，最多也就是调解调解，不会立案。如果以欺诈罪来报案，那么警方会非常慎重，欠钱不还的人是否能构成欺诈罪还不一定，所以，你问欠钱不还有欠条可以报警吗，是无法解决欠钱不还这个问题的。
欠钱不还可以通过诉讼解决欠钱不还是民事纠纷，那么就可以通过法院诉讼来解决。1)收集相关证据证明债务属实2)去法院起诉，申请诉前财产保全3)法院起诉、立案、庭审、判决4)胜诉后，如果对方在判决生效两年内没有还钱，可向法院提起强制执行，如果对方就不执行，在一般地区，可以由法警拘留对方当事人，一般是一年一次，一次15日。

借条或欠条常常扮演者重要的民事法律关系凭证的角色，但借条与欠条之间在法律性质与法律效果上存在着巨大的差异，不加区分的相互混用会导至当事人的合法利益难以得到法律有效保护，那么，民间借贷中借条与欠条两者有什么区别呢?　　
(一)是否确定以民间借贷的案由而审判有所不同。　　借条本身就能说明当事人之间因借贷法律关系而产生债权债务关系，借条本身就是引起债权债务关系的基础法律事实;而欠条本身仅能表明当事人之间存在债权债务关系，但仅凭欠条本身无法明确是何基础法律关系产生的债权债务关系。借贷、交通事故、故意伤害等都能在当事人之间因为金钱债权债务关系而产生欠条凭证，但欠条凭证却无法直接对应借贷关系。　　在诉讼中，债权人据此提起诉讼，而债务人或担保人对基础法律关系的效力和履行事实提出抗辩并有证据证明纠纷确因其他法律关系引起的，原则上按照基础法律关系审理。借条原则上应以民间借贷的案由而审判。但欠条却不一定，要以基础法律关系而定。　　
(二)未约定还款期限时，借条与欠条诉讼时效起算不同。　　
1、出借人依据未约定还款期限的借条提起诉讼，从出借人要求借款人履行义务的宽限期届满之日起计算诉讼时效。　　在未约定还款期限的借条中，债务人归还债权人的借款的时间尚未确定，即债务人应当归还借款，但由于期限待定，所以债务人在法律上不存在归还的义务。在出借人要求借款人履行义务的宽限期届满之前，债权人也没有权利要求债务人立即还款。而诉讼时效是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害时起算。故在未约定还款期限的借条中，只有出借人要求借款人履行义务的宽限期届满之后，债权人才有义务归还借款，债务人才有可能不履行还款义务从而侵犯到债权人的利益，从而诉讼时效起算。　　
2、出借人依据未注明还款期限的欠条提起诉讼，从出具欠条的第二天开始计算诉讼时效，但名为欠条，实为借条的按前款规定处理。　　欠条出具之日就已经表明借款人已经在法律上负有偿还借款的义务，借款人出具欠条后不履行还款义务就已经侵害到债权人的合法权利，应当计算诉讼时效。未约定还款期限时，出具借条时尚未计算诉讼时效，但出具欠条之日就已经开始计算诉讼时效。民间借贷诉讼时效为2年。