锁定逃逸人却抓不到，可以下责任认定书吗？

交通肇事罪，是指违反道路交通管理法规，发生重大交通事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，依法被追究刑事责任的犯罪行为。交通肇事罪是一种过失危害公共安全的犯罪，根据我国刑法理论，任何一种犯罪的成立都必须具备四个方面的构成要件，即犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主体和犯罪主观方面，所以，我们仍用犯罪构成的四要件说来阐述交通肇事罪的特征。即交通肇事行为是否构成交通肇事罪，其唯一判定标准是该罪的犯罪构成。交通肇事逃逸的认定依据如下：　　《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》[1]第三条　“交通运输肇事后逃逸”，是指行为人具有本解释第二条第一款规定和第二款第
(一)至
(五)项规定的情形之一，在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。　　即，所谓交通肇事逃逸就是行为人在交通运输肇事中具有以下情形并因逃避法律追究而逃跑的行为：　　
(1)死亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的;　　
(2)死亡三人以上，负事故同等责任的;　　
(3)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在三十万元以上的。　　
(4)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的;　　
(5)无驾驶资格驾驶机动车辆致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的;　　
(6)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的;　　
(7)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的;　　
(8)严重超载驾驶致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的。

根据《刑事诉讼法》的规定，一个刑事案件到了法院，法院的作法或者是作有罪判决，或者是宣告无罪，或者终止审理，而不会作出“不负刑事责任”的认定。从理论上而言，如果认定不负刑事责任，就意味着不构成犯罪，那么被刑事拘留就是错误的，当事人有权就错误拘留提出国家赔偿要求。

事故的责任是由公安机关交通管理部门来划分的，是根据双方当事人对发生事故所起的作用以及过错程度来确定。交警的责任划分结论将会是下列五种责任情形之一，即一方负“全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任”。
则承担不同的责任，承担的赔偿责任的比例也会不一样，因为赔偿责任是以承担的事故责任为主要依据的。