开发商与拆迁户未达成协议，开发商就开始施工建设合法吗，有什么法律依据

在房屋买卖的过程中，开发商拆迁涉及很多问题，需要具体情况具体分析。比如，开发商应怎样补偿拆迁户？城市房屋拆迁货币安置补偿试行办法 第一条 为使城市房屋拆迁工作良好地适应市场经济和住房制度改革的要求，为城市房屋拆迁当事人提供可选择的拆迁安置补偿方式，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 凡在本市城市规划区范围内国有土地上，因实施建设项目需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。 第三条 本规定所称货币安置补偿，是指在拆迁房屋中，拆迁人将被拆除房屋按规定折算成货币款，支付给被拆迁人，由被拆迁人自行购买安置房的安置形式。 第四条 经政府批准，对土地进行前期开发、建设工程项目性质未定的房屋拆迁，应当按本办法实行货币安置补偿。 第五条 拆迁人应当按照批准的货币补偿方案安置被拆迁人，但下列情形除外：
（一）拆迁人与被拆迁人对采用货币安置补偿形式达不成一致意见的；
（二）被拆除私有房屋的共有人对货币安置方式达不成一致意见的；
（三）拆除出租房屋（合国家有关私房改造政策等原因形成的租赁关系）的，出租人和承租人对货币安置款的分配协商达不成一致意见的；
（四）房屋产权有纠纷或权属不清的；、
（五）拆除设有抵押权的房屋，抵押权人和抵押人未重新设立抵押或者抵押人未清偿债务的；
（六）其它不适宜货币安置补偿的情形。 第六条 实施货币安置补偿的拆迁项目，拆迁人应当向市房屋拆迁行政主管部门提交货币安置补偿测算方案，并将不低于拆迁安置补偿总费用85％的资金，存入市房屋拆迁行政主管部门指定银行的拆迁货币补偿专户后，方可申领房屋拆迁许可证。

房屋拆迁补偿安置协议中必须有拆迁当事人的单位、姓名、经办人姓名，协议必须经双方当事人签名盖章后才具有法律效力。拆迁补偿协议需要具备的内容：
(1)订立协议的主体。
(2)被拆除房屋的位置、性质、建筑面积。
(3)补偿安置方式。
(4)货币补偿金额。
(5)搬迁期限。
(6)违约责任。
(7)争议的处理。
(8)需要约定的其他事项。

(一)征地补偿
1、 征收耕地补偿标准
旱田平均每亩补偿
5.3万元。
水田平均每亩补偿9万元。
菜田平均每亩补偿15万元。
2、 征收基本农田补偿标准
旱田平均每亩补偿
5.8万元。
水田平均每亩补偿
9.9万元。
菜田平均每亩补偿
15.6万元。
3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿
13.8万元。
4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿
13.6万元。
5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿
2.1万元。