仅凭身份证照片正反面可以办营业执照吗，就是别人可以利用身份证照片帮自己代办个体的营业执照吗

工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。2014年年底召开的全国工商行政管理工作会议上，“三证合一”成为工商部门2015年的一项重要工作。最大限度降低社会成本和行政成本现在不需要组织机构代码证书了，组织机构代码证过期了，不要紧。
你想换可以去工商局换三证合一的，也可以等到2017年12月31日之前换都可以。换三证合一的，必须把组织机构代码证正副本、税务登记证正副本、营业执照正副本都带上，才可以换三证合一的营业执照

办理个体营业执照的手续：经营者的身份证复印件或公安机关出具的户籍证明。申请人提交身份证复印件的应当由登记机关核对，并由申请人签字并署明与原件一致；
3、《个体工商户名称预先核准通知书》（未经名称预先登记的不提交）；
4、经营场所证明（流动经营的不提交）；申请人自有经营场所的，应提交房管部门出具的产权证明；租用他人的场所，应当提交租赁协议和房管部门的产权证明。以上没有房管部门产权证明的，提交其他产权证明；
5、委托代理人申请设立登记的，应提交申请人的委托书和代理人的身份证明；
6、国家法律、法规规定提交的其他文件。从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应当提交有关部门的批准文件。仅供参考

到工商行政管理部门申请办理营业执照由于经营主体有个体户和私营企业之分，所以登记手续也稍有不同。
1、个体户开业登记
个体户开业登记的一般程序为：申请、受理、审批、发执照。
首先，申请人持文件、证明向户籍所在地或经营场所所在地的工商行政管理部门提出申请，并提交申请书和下列证明：经营者身份证明、经营场所证明、上岗证等；经工商行政管理部门的初步审查，对符合规定的予以受理；当全部审批结束后，申请人缴纳一定的登记费用，工商行政管理部门即向申请人颁发营业执照。
2、私营企业开业登记
私营企业是指生产资料和企业资产属于私人所有的营利性经济组织。一般分为有限责任公司、独资企业和合伙企业三种形式。要先在工商行政管理机关咨询，就人员、经营范围、登记主管机关等取得初步意见；再领取、填写企业名称预先核准书，办理企业名称预先核准手续；其次，向登记主管机关提交股东身份证明、委托书等必需的文件、证明；登记主管机关受理后进行审查、核准，10日内作出核准或驳回的决定。