我有房产证.现在农村政府正在要求办土地使用证.可户口本户主是妈妈的.政府说只有户主才办理..当地派出所不给我变更户主.怎么办

农村办理房产证流程如下：　　
(一)申请条件：本乡居民，只有一处住宅，户籍所在村是中心村(屯)，确实有建设房屋必要的农户　　
(二)提供资料：
1、本人户口本，身份证　　
2、建房申请　　
(三)办理程序：
1、建房户向村委会提出建房申请　　
2、村委会审核同意，签字盖章　　
3、向乡乡建办提出申请　　
4、乡建办工作人员实地踏看，同意建房　　
5、到乡乡建办领取房屋建设申请表　　
6、经乡建办签字同意　　
7、乡主管领导签字盖章，核实同意　　
8、交县规划建设局审批(县行政服务中心)　　
9、建房户领取产权证。

我国法律明确规定，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。
1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调“加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地”。
转让农村房屋和宅基地使用权的的，应当认定无效。
2、民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。因此，人民法院在审理案件的时候，如果法律对某类纠纷没有明确规定，应该查找国家政策对此有没有规定。
国定政策有规定的，适用国家政策进行裁判，而不能根据法官个人的理解进行自由裁量。
3、从司法实践上看，人民法院不支持城镇居民要求在农村购买宅基地或者房屋的诉讼请求。
一般农村私有房屋买卖合同是会被认定无效的。综上所述，我国现行法律禁止城镇居民购买农村房屋，涉案房屋买卖合同应属无效合同。
4、房屋买卖应经集体即村民委员会书面同意。
如系共有房屋，必须征得其他共有人同意。应提交户口簿、居民身份证及土地证、房产证等相关材料的原件。应到产权登记部门查看房屋产权是否存在瑕疵：如是否存在抵押等担保、是否有人民法院采取查封等财产保全措施。
5、应订立书面买卖合同、并办理审批、过户等手续。房屋买卖合同应由相关职能部门审批，并办理“宅基地证”或“集体土地使用证”的过户更名手续;还应到房产管理部门依法办理“房产证”的过户更名手续。

开具房屋租赁发票可以不用带房产证的；因为房产证不是关建，缴税才是主要的：因为税务局只管的是收税，一般是不会收看房产证，即使没有房产证，也是可以开具租房发票的。
只要有租房协议，并且租用协议上有租金，税务局就看这租金是多少，该收多少税金，（这才是关建的）所以也是可以开发票的。
并且还有一些出租房产是属按揭购房，房产证在银行里，但他们同样是将房屋出租的，也是没有房产证，还是一样的开租房发票的。
所以可以不用房产证，一样开租房发票的。