私人老板拖欠工资2年，现有钱故意不给，我没有欠条和工作记录表，但是我有证人，能起诉他吗？到工作地，还是老板住地法院起诉？

劳动者可以申请劳动仲裁，要求用人单位支付被拖欠的工资。如何申请劳动仲裁：
1、去当地人力资源和社会保障局（原劳动局）内的劳动争议仲裁委，申请劳动仲裁，立案时需携带：仲裁申请书2份、申请人身份证复印件1份；相关证据复印件和证据清单2份；用人单位的工商登记信息（北京地区不需要提供登记信息）。
2、提交材料后，5个工作日仲裁委给予立案，然后给双方举证期，给对方答辩期；然后开庭审理，之后对你们双方进行调解，调解不成仲裁委会下达裁决书；劳动仲裁60天内结案；对于裁决书不服，劳动者可以起诉到法院；
3、申请劳动仲裁期间，不耽误劳动者去新单位工作。《中华人民共和国劳动法》第五十条　工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《工资支付暂行规定》第十八条　各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：　　
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；　　
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；　　
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。　　经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。

老板拒不支付劳动者的工资，达到相应的数额则涉嫌了恶意欠薪罪。但不是直接报警，而是向当地人力资源社会保障部门投诉，对于拒不执行人力资源社会保障部门的支付要求的，由人力资源与社会保障部门向公安机关移送案件。立案标准：
(一)拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；
(二)拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。

公司拖欠员工工资，职工应当首先与公司协商，协商不成，可以向劳动监察投诉，可以申请劳动争议仲裁，有欠条可以向人民法院申请支付令。
一、根据《劳动合同法》第三十条、《劳动争议仲裁调解法》第十六条规定，用人单位向劳动者出具有工资欠条的，劳动者可以直接向人民法院申请支付令。
申请支付令需要提交申请书、欠条、申请人身份证件。申请书应当具备以下内容：
1、劳动者和用人单位的姓名或名称等基本情况；
2、劳动者要求用人单位给付的工资数额；
3、劳动者请求所依据的事实和证据；
4、用人单位的财产状况和可供执行的财产。