拖欠农民工工资3年，没有合同，欠条正在要，要怎么解决呢

《劳动争议调解仲裁法》第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
　　
（一）因确认劳动关系发生的争议；
　　
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
　　
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
　　
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
　　
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
《劳动法》第五十条　工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
《工资支付暂行规定》第十八条　各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：
　　
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
　　
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；
　　
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
　　经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。

不签借条，如何证明债务关系存在
1、借钱时，要有无利害关系的第三人在场;
2、借款时不要直接支付现金，通过银行转账的方式将出借款项转到对方名下的账户，并在备注中注明为“出借给某某”，做好转账记录和银行流水单据的保管工作;
3、商谈借款时若通过qq或者电话等方式的，保留qq记录内容，或进行电话录音。

用人单位拖欠劳动者工资的，劳动者可以向劳动保障监察大队投诉该单位拖欠工资（去劳动监察大队投诉时携带：本人身份证、用人单位全称、负责人姓名及联系电话、能证明劳动者在用人单位上班的相关证据），由劳动保障监察大队下达限期改正，逾期不改正的，劳动保障监察大队可以下达行政处罚处理决定；逾期未执行的，申请法院强制执行。同时逾期不改正的，劳动者可以主张用人单位支付你拖欠工资数额50%-100%的赔偿金（劳动保障监察条例第26条）另外，依据《劳动合同法》第
46、47条的规定，劳动者依据第38条解除劳动合同的，可以主张用人单位支付解除劳动关系的经济补偿金。如果是用人单位违法解除劳动关系的，可以依据《劳动合同法》第87条主张双倍经济补偿。如果用人单位超过劳动者一个月未与劳动者签订劳动合同，劳动者可以主张从第二个月开始支付双倍工资。