男方初婚，女方生过两个小孩都判前夫扶养，可是现在怀孕了要办理准生证，XX办不给办理，要求女方到前夫所在地的XX办开具婚育证明，该怎么办

1、申请人携带身份证、户口簿、结婚证、子女出生医学证明等有效证件以及女方近期孕检证明，并同时附加符合特殊情况再生育一个子女的证明材料，持《服务证》到女方户籍所在地村(居)民委员会提出申请，填写一式四份的《再生育申请表》，其中：第一个子女为残疾儿的，应有地级以上市病残儿医学鉴定组织的鉴定结论材料;再婚的，应附有法院民事调解书或判决书或离婚协议书或丧偶的死亡证明书;患不孕症的，应有县级以上医疗、保健机构出具的鉴定书;独生子与独生女结婚的，要出具父母户籍所在地乡镇(街道)计划生育工作机构出具的只生一个子女的证明材料等等;
2、申请人有工作单位的，应将填写好的《再生育申请表》先交其所在单位加具意见后，再分别交男、女方户籍所在地村(居)民委员会审核并加具意见;
3、村(居)民委员会接到申请人的《再生育申请表》三个工作日内加具意见，将加具意见的《再生育申请表》连同申请人其他证明材料在五个工作日内送交到女方户籍所在地审批机构审批;
4、审批机构接到《再生育申请表》后十个工作日内审批，审批后及时将《再生育申请表》发还村(居)民委员会，并在审批完结后五个工作日内报县级以上计划生育部门备案。审批机构审批再生育的申请，采取集体讨论的办法进行，对符合生育规定的，签署同意意见;对不符合生育规定的，签发《不予安排再生育一个子女通知书》;
5、村(居)民委员会收到发证机构的审批意见后，应将审批可再生育一个子女的已婚育龄夫妻名单张榜公布三十日，接受群众监督。张榜公布期满，群众无异议的，村(居)民委员会将持证人《服务证》送审批机关办理登记手续，加盖公章后再送还申请人。

准生证，也就是计划《生育证》，夫妇想生小孩子前的必须的准备手续。现在从人性化的角度出发，已经废除准生证，改名计划生育服务证。它起到一个备忘录的作用，便于计生部门为已婚妇女上门提供避孕药具。2012年12月，国家人口计生委下发通知，要求进一步简化办证程序，今后流动人口将可在现居住地办证登记。　　只要是符合国家规定的计划生育政策，生第一胎或政策允许的第二胎都可以办理准生证。准生证，就是由户籍所属的计生办填写“符合生育政策，同意生育”意见并盖章的《计划生育服务证》。　　办理准生证需要提交的资料,及注意事项。　　
1.新婚听课证。(原件或注册号)　　这个有些区也会在领了结婚证之后就马上给一个新婚听课证或者叫什么注册号之类的证明。也有一些区提都不提的。我们越秀这边是提都没提的。提没提都没关系，因为这个可以后补，越秀这边是可以在网上课程上考试。每门课程80分以上就可以得到一个注册号。这个注册号就算是新婚听课证了。　　
2.孕妇听课证。(原件)　　这个证在办围产卡的时候，医院会提供一个听课通知书，准妈妈凭这个通知带着准爸爸到指定的区妇幼医院免费听课。完了医生会提供一个听课证明。　　
3.计划生育申请表。(盖章原件2份)　　此表在居委会处领取，一式两份。要求双方街道、双方单位证明XX是我司职员/我辖区内居民，属初婚未育，然后加盖公司/居委公章。　　关于这份表，一般是男方所在居委/公司先盖章，女方所在居委是最后一个盖章的。一共有4个印章吧。全部盖完了就生效的了。　　
4.计划生育合同。(原件两份签字)　　也是一式两份。看都不看就可以签字的。因为不签完准生证是绝对办不下来的。　　
5.围产卡。(复印件。含孕妇情况和孕周、预产期那页)　　
6.夫妻双方结婚证、身份证、户口簿(含户主首页)的复印件。(好像也是要2份)　　以上资料都准备齐了以后，交给居委会由居委会递交到所在街道。一般5个工作日就能拿到证了，出证后居委会来电话让去居委取准生证的。

二胎全面放开，生二胎不要准生证。只要生育子女之前，到户籍所在地计生办申请办理生育登记，就可以合法生育二孩。 ?
2016年1月5日，国家卫生计生委公布《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，公布说明二胎不要准生证。

2015年12月31日中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》： 依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。

从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。

改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行中国上办事，进一步简政便民。