单位破产了，住房公积金没给职工缴纳，住房公积金有法律规定是什么债权吗？企业破产清算住房公积金应该排在优先债权还是普通债权？

关于企业破产清算财务问题分析的内容有
(一)清算前
1、审理周期长。造成这个的原因之一是法律关系复杂导致平均审理周期长。由于破产清算案件利益牵涉较广，法律关系复杂，涉及法律法规较多，长期以来一直是审判实践中的难点。一个案件中往往存在劳动纠纷、清算程序、资产的回收、审计、评估、变现等工作，导致审限无法预测。浦东法院的沈惠平说“曾经有一起破产案件，衍生诉讼案件的数量超出20件，其中3起涉银行的撤销权诉讼。这3起案件前后涉时已有2年之久，目前仍在审理中。因衍生诉讼对破产案件处理有重大影响，破产案件无法继续推进，只能依法中止。”
2、债权人不愿提出破产申请。一是大部分债权人无法真实、全面地了解债务人的履行能力、经营状况及资产负债状况，或者债权人明知债务人严重负债经营，却仍然坚持债务人有能力支付或偿还;二是由于通过申请破产而最终受偿到债权顺位偏后，甚至因为没有破产财产分配而得不到清偿，所以债权人不愿主动启动破产程序，而更希望通过诉讼的方式得到债权的实现;三是根据公司法及最高人民法院相关规定，债权人还可以通过向法院申请对公司进行强制清算来主张债权，债权人也可以向股东主张赔偿责任，其债权保护更容易些。
(二)清算过程中
1、清算费用的预提、支付没有量化规定。破产费用是指在企业宣告破产之后，清算组为了管理、处理破产财产而在破产案件办理过程中所发生的费用。关于破产财产费用的开支标准应占破产财产的比例，在法律中没有明确规定依据，容易出现乱收费的情况，此现象导致破产清算的无用功。
2、破产财产的清查、评估、变现过程中没有财务监督。清算没有相应的监督机制，容易产生像清算小组在破产清算中乱收费的漏洞，甚至消耗全部财产。破产财产在评估、变现时，由于部门分割、评估管理出现很多问题，缺乏公正性、统一性、权威性，过于形式化。
3、清算工作效率不高。在破产审判实践中，企业破产中基本上是由政府部门派出人员组成清算组，很少有专业人员参与。有些清算小组中有些人员能力不足，素质不高，对清算知识财务管理知识不了解，从而影响整个小组的进度，造成没有必要的时间和金钱的浪费。这就是清算小组人员构成不合格导致的。有些企业资产已经处置，但由于相关手续没有及时传递到会计部门，没有按照清算会计制度组织正确的会计核算。另外，在清算破产企业无形资产的管理方面，随着经济科技的变动，企业的无形资产价值可能发生了变化，因此企业应当定期对无形资产价值进行评估。
五、破产清算财务问题对策分析。
1、建立职业性清算队伍。可以通过对财务管理人员的教育方面进行加强，定期进行培训，进行思想和行为双方面教育。只有清算人员思想上有了深刻的认识，才可以保证在工作过程中提高警惕规范行为。清算人除了具备法律和清算知识外，丰富的清算经验也是不可或缺的。我们应该借鉴国外在清算方面的专业性，把清算单独列出一个职位，与会计教师律师一样需要资格证书才能进行其工作。因此，为了保证破产清算工作的高效进行，必须培养高素质清算人。
2、加强破产费用管理，完善相关规章制度。清算组支付破产费用时必须按照相关规定比例进行支付，不支付无关费用。破产费用须是为所有债权人的共同利益而支付。本着节约的态度原则，清算组进行相关支付。提出的支付要求需要由债权人审查签字。结束清算后，将所有开支情况整理后交给监管部门。
3、成立破产清算财务监督部门。成立破产清算财务监督部门，在财产清算，破产财产评估、变现等需要监督的情况下进行监督，避免出现乱收费，乱估价的情况，保障了债权人的自身利益，同时也清算有了一定公正性、统一性、权威性。
4、加强会计核算工作的规范性。加强会计核算工作在我国破产企业的会计核算通常是缺乏规范性的，因此我们必须建立正确的会计核算工作。加强破产企业财务管理人员的教育。加强汇集核算工作的规范性是会计信息应当满足对企业经济活动的合法性、合规性进行监督的需要。

法定依据　　中华人民共和国中外合资经营企业法、中华人民共和国中外合作经营企业法、中华人民共和国外资企业法　　1996年6月15日国务院批准，对外贸易经济合作部发布《外商投资企业清算办法》第三条　　办理程序　　
1、企业按上述规定持合法、有效、齐备的材料到商务厅申报　　
2、商务厅作出批准或不批准的决定　　
3、商务厅作出同意批复后，企业按〈〈外商投资企业清算办法〉〉的规定进行特别清算。　　申报材料　　
1、企业权力机构、投资者或者债权人签署的要求进行特别清算的申请报告;　　
2、申请人的身份证明文件;　　
3、企业不能自行进行普通清算的证明文件;　　
4、企业的合同章程及其历次修改文书(条款)复印件;　　
5、企业的批准证书正本和营业执照副本复印件;　　
6、验资报告和审计报告。

一、债权人委员会的组成。　　债权人会议不是一个常设机构。不能经常性地召集和作出决定。为了保证债权人充分地行使权利，特别是行使对债务人财产的管理，处分和破产财产变价、分配过程的监督权，有必要将债权人的集体决定权授予他们的代表机构。这种代表债权人会议行使监督权利的机构，就是债权人委员会。　　债权人委员会由债权人会议决定设立。债权人会议有权决定其设立或不设立。自然也有权决定其变更或解散。按照破产法的规定，债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成。债权人委员会成员不得超过9人。　　债权人委员会成员应当经人民法院书面决定认可。　　
二、债权人委员会的一般监督权。　　债权人委员会行使下列职权：监督债务人财产的管理和处分;监督破产财产分配;提议召开债权人会议;债权人会议委托的其他职权。　　债权人委员会执行职务时，有权要求管理人、债务人的有关人员对其职权范围内的事务作出说明或者提供有关文件。　　管理人、债务人的有关人员违反破产法规定拒绝接受监督的，债权人委员会有权就监督事项请求人民法院作出决定;人民法院应当在5日内作出决定。　　
三、债权人委员会的特别监督权。　　管理人实施的下列行为，属于对债权人利益关系重大的处分行为，应当及时报告债权人委员会：　　
(1)涉及土地、房屋等不动产权益的转让;　　
(2)探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让;　　
(3)全部库存或者营业的转让;　　
(4)借款;　　
(5)设定财产担保　　
(6)债权和有价证券的转让;　　
(7)履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同;　　
(8)放弃权利;　　
(9)担保物的取回;　　
(10)对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为。　　未设立债权人委员会的，管理人实施以上行为应当及时报告人民法院。　　在重整程序中，债务人自行管理企业事务的，其行为视为管理人的行为，其实施上述行为时也应当履行对债权人委员会的报告义务。　　与上述报告义务相对应的，是债权人委员会的知情权和监督权。债权人委员会对管理人实施上述行为有异议的，可以向管理人提出，也可以向人民法院提出。必要时，可以提议召开债权人会议，由债权人会议作出决议，请求人民法院更换管理人。管理人的重大处分行为构成渎职的，可以根据破产法第
130、131条的规定，追究其相应的法律责任。