债务人长期不偿还债务，法院也行不了。债权人能申请债务人破产吗？

1、《中华人民共和国企业破产法》

第七条 债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

2、《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》

第九条 债权人申请债务人破产，债务人对债权人的债权提出异议，人民法院认为异议成立的，应当告知债权人先行提起民事诉讼。破产申请不予受理。

债务人申请破产的程序一般如下：
1、债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请；(当然债权人也可申请)
2、向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据；
3、破产申请书应当载明下列事项：申请人、被申请人的基本情况；申请目的；申请的事实和理由；法院认为应当载明的其他事项。
4、还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

企业法人申请破产，应向人民法院提交下列材料：
（1）要求破产还债的书面申请；
（2）企业主体资格的证明，需提供最新工商登记单；
（3）企业有上级主管部门的，提交其上级主管部门同意其破产的文件；没有上级主管部门的，提供股东大会及董事会决定企业破产的决议文件；
（4）企业成立时投足资本的验资报告，有追加投资的，还要提供追加部分投足的验资报告；
（5）企业职工情况和安置预案；
（6）企业亏损情况的书面说明，并附审计部门对企业审计后作出的企业资不抵债的审计报告；
（7）企业至破产申请日上月末的资产平衡表、资产负债表等有关会计报表；
（8）企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产清单（列明财产名称、规格、处所和价值等）、无形资产情况（专利权、商标权等知识产权或其他知识产权中的财产权）和企业投资情况（包括中外合资、中外合作、联营企业、独资公司等）；
（9）由专门评估机构作出的企业现有资产价值评估报告，企业有固定资产的，提供相应产权证明（如房产证等）；
（10）企业开户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等；
（11）企业债务人情况表，列明企业的债务人名称、住所（包括邮政编码、电话号码等必要内容）、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；
（12）企业债权人情况表，列明企业债权人的名称、住所（包括邮政编码、电话号码等必要内容）、债权数额、发生时间和催讨偿还情况；
（13）企业为他人以及他人为企业提供担保情况；
（14）企业已发生的诉讼情况；
（15）人民法院认为应当提交的其他材料。