公民个人之间有借贷关系，借款方不按时还钱，我怎样采取法律措施来解决，有欠条借的现金。如起诉需要准备些什么，怎么收费。

民间借贷，由借贷双方约定还款期限。没有约定还款期限的，视为没有期限，债权人随时可以向债务人主张发还借款。如果约定了还款期限，债务人不偿还，债权人必须两年以内起诉法院，否则会过诉讼时效，而得不到法院支持

个人借贷是不是非法集资，　　非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以特定方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内给出资人还本付息的行为。　　而个人借贷，是指贷款人向借款人发放的用于购买自用住房和城镇居民修、建自用住房(不含外销房)的贷款。非法集资必须符合四个条件，实施十一个行为中的一项：　　四个条件：　　
(一)未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；　　
(二)通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；　　
(三)承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；　　
(四)向社会公众即社会不特定对象吸收资金。　　十一项行为：　　
(一)不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；　　
(二)以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；　　
(三)以代种植(养殖)、租种植(养殖)、联合种植(养殖)等方式非法吸收资金的；　　
(四)不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的；　　
(五)不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的；　　
(六)不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的；　　
(七)不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的；　　
(八)以投资入股的方式非法吸收资金的；　　
(九)以委托理财的方式非法吸收资金的；　　
(十)利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金的；　　
(十一)其他非法吸收资金的行为。

欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。
要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。