我在2001年的时候考入了师范学院，学校要求把户口转入就读学校！在04年时我就毕业了，毕业的时候我的户口也跟随独立，但是已经变成了非农业户口，毕业这几年期间我没有正式工作，都是靠农业生活，后来我和我爱人结婚了，前两年生育了一个女儿，同时我也把我的户口转入农业户口了，现在我年龄也满28周岁了，我想申请要第二胎准生证，可是我们当地计生不予以办理第二胎准生证，为什么？我想得到这方面的知识援助，谁能够告诉我！

户口本、双方身份证、独生子女证、医院最新检查证明、单位出具只有一个孩子的证明要双方的。没有工作的到社区开证明。具体办理流程如下。
1、到女方户籍所在地村(居)委会领取《再生一胎生育申请、审批表》，如实填写表格中规定的全部栏目，签上姓名，贴一张女方一寸免冠照片，并将申请表送双方所在单位(没有工作单位的送其户籍所在村、居民委员会)核实并盖章。
2、凭结婚证，户口簿和双方所在村(居)委会或单位签字盖章的《再生一胎生育申请、审批表》到女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构审查。
3、女方户籍所在地乡(镇)人民政府，街道办事处在收到经村(居)委会或单位签字、盖章的《再生一胎生育申请、审批表》后，对申请人的情况和是否张榜公布进行核实，再报送县一级人口和计划生育行政部门，县一级人口和计划生育行政部门在20个工作日内审批决定。
4、对双方都是农民的夫妻的再生一胎申请，经县级人口计划生育部门同意由乡(镇)人口和计划生育管理机构审批的，由乡(镇)人口和计划生育机构审批发放。
5、带上身份证结婚证，到女方户籍所在地村(居)委会领取《再生一胎生育申请、审批表》，按照要求填写表格中规定的全部栏目，签上姓名，贴一张女方一寸免冠照片。

一般网上办理二胎准生证，需要夫妻双方带上身份证、结婚证和户口簿这三样东西到居委会先进行登记填表。

然后登陆当地的网上办事厅，点击申请【二孩生育登记】，根据要求填写。

网上登记后，再将表格送至居委会。

7个工作日后，可上网查询办理进程，办理成功后，到居委会领取即可。

根据《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的规定，全面放开二胎后，生育两个以内（含两个）孩子的无需办理准生证。

2016年1月5日《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》提出，改革生育服务管理制度。
实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。
依法依规查处政策外多孩生育。

这被认为是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。