非诉行政执行案,按法律规定及法院目前的分工,就是行政机关作出行政处罚决定后,受处罚人逾期不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行的案件,也叫非诉执行。由于执行依据是行政机关作出的行政处罚决定,而不是经过审判程序的法院判决裁定,故此,对行政机关作出的处罚决定的合法性审查就至关重要。
行政执行案在立案执行前要按
行政诉讼法和行政处罚法及民事诉讼法的有关法律、法规条例和法律解释对行政机关作出的处罚决定进行法律性审查,以便确定行政机关所作出的处罚决定的合法性、正确性和有效性。
对非诉执行案件的合法性审查一方面是维持和监督行政机关依法行政,另一方面是保护公民、
法人和其他组织的合法权益,化解行政纠纷。在实践中,审查非诉行政执行案件,主要从行政主体、认定事实、程序合法、
法律适用、送达效力五大方面入手。