制定《确定土地所有权和使用权的若干规定》是为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记。
确定土地所有权和使用权的若干规定有以下主要内容：
1、土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。
2、城市市区范围内的土地、国家建设征用的土地属于国家所有。土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。
