行政处罚法明确了行政处罚的主体是什么

行政处罚法明确了行政处罚的主体是：有行政处罚权的行政机关；法律、法规授权的组织；行政机关委托的组织，其中行政机关委托的组织必须是依法成立的管理公共事务的事业组织，同时具有熟悉有关法律的工作人员，且具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。

《行政处罚法》第十七条 
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第十九条 
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
第二十条 
行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
第二十一条 
受委托组织必须符合以下条件：
（一）依法成立并具有管理公共事务职能；
（二）有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员；
（三）需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。