1、 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例和各地方的实施办法，以及公安部《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》的规定，无证驾驶行为具体可分为以下几种情形（有其中之一的均可认定为无证驾驶）：
（1）机动车驾驶人在未经过专门的驾驶员培训学校的驾驶技能训练与考试，进而取得机动车驾驶证的情况下，驾驶机动车的，为无证驾驶。
（2）驾驶人驾驶的机动车车型超出驾驶证核定的准驾车型的范围的，作无证驾驶处理（比如只持有C照的人开B照的车，或只持B照的人开A照的车等等）。
（3）驾驶人未随身携带与所驾车型相符的机动车驾驶证的，应视为无证驾驶。
（4）使用伪造、变造驾驶证或其他非法途径获取的驾驶证，或过期超过一年而被注销，或被暂扣、吊销或撤消的，均视为无证驾驶。
（5）驾驶人的年龄或健康状况不符合驾驶条件的。
（6）持军队、武装警察部队驾驶证驾驶民用机动车的（有特殊许可证明的除外）。
（7）持境外机动车驾驶证在中国驾驶的。2、无证驾驶，是指就是在没有取得驾驶证的情况下在道路上驾驶机动车，或者驾驶证准驾不符和驾驶证过期没换证的情况下驾驶该机动车。
