一般情况下，不管承包人的身份如何，土地承包经营权到期后承包人可以通过重新发包和签订续租合同的方式继续拥有土地经营权。土地承包到期不让续租，可以协商解决，协商不了，可以申请仲裁解决。
《农村土地承包法》第十九条
土地承包应当按照以下程序进行：
（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；
（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
（四）公开组织实施承包方案；
（五）签订承包合同。
