我三年前与两位朋友一起承包了一个硅铁厂（有限责任公司），租期20年，合同约定我们除照章纳税外，每年向发包方交纳承包费90万元，工人由企业招聘和处理，合同期满后，我们保证企业移交时的资产完好率。该硅铁厂系一家大型国有企业与当地县政府合资兴建的有限责任公司，建成后一直亏损。前年，当地县政府与这家国有企业协商，退出了股份，这家国有企业也实施了改制。我们承包后，先后投入资金上百万元，而且照章纳税，并按合同约定已上交了两年的承包费，今年五月，根据国家有关政策规定，由于高耗能和环保等方面的问题，当地县政府对企业作出了政策性关闭的决定。公司投资企业要求我们负责清退所有工人，给付有关费用后，将资产移交给这家公司，并解除承包合同。

建议你以承包合同起诉发包方。
四川社科律师事务所是四川省社会科学院主办的律师机构，受省司法厅主管，是省委省政府及各厅局的智囊团，为其地方规章、地方法规解读条款和起草，为社会重大案和凝难案提供研究和代理等高端法律服务，业务涉及国内外，所内师资力量雄厚，是西南各高等学府最早的民商法博士、硕士授予点。
专长领域：,损害赔偿,财产问题,婚姻家庭,暴力伤害,刑事辩护,公司,合同,房地产,股份制改造,工程建设
个人简介：陈韬律师；法学硕土研究生，执业8年，执业操守以诚信为本，技能为道。成功为某某企业BOT投资和风险投资代理，成功为多家合伙企业股权转让代理，成功为国有企业产权交易当顾问，为某某涉嫌强奸等等-----。
承接法律业务范围：
1、刑事法律事务：为职务犯罪、经济犯罪、普通刑事犯罪的委托担任辩护人或诉讼代理工作。
2、房地产法律事务：为房地产项目合作、审批、土地取得、抵押、建设、在建工程抵押、广告销售、按揭、违约处理、清算等全过程提供到场服务。
3、风险投资和BOT投资法律事务：为外商风险投资和BOT投融资，设计实务流程，法律咨询和风险防范。
4、商事法律事务：为企业治理、改制、资本运营、创立、并购、产权交易、股权转让、经营设计方案，出计谋，出点子，帮助领导出决策。
5、为民事、商事、经济、行政诉讼案接受委托，担任诉讼代理人。
6、常年法律顾问的法律服务项目和方式
法律服务项目
公司对外关系中提供
（1）公司之间的各类业务（包括公司商务、房地产、建筑、国际贸易、金融证券、商标、专利、著作权等）所涉及的合同、协议等法律文件的起草审查、洽商等；
2 参与公司之间的各类业务的谈判、协调；
3 担任公司之间的各类诉讼、仲裁的代理律师；
4 为公司之间的纠纷提供解决方案供参考并参与调解；
5公司对外关系所涉及的其他纠纷的解决、咨询等；
公司内部关系中提供
1为股东之间股权纠纷提供解决方案；
2为股东提供公司、工商法规的咨询和相关行业法律法规信息；
3为企业的重大经济活动和经营决策提供法律意见或法律信息
（4）协调劳资关系、规范劳资合同关系、提供劳动法律咨询；
（5 ）解决劳资之间的劳动纠纷，担任劳动仲裁、诉讼的代理律师；
（6 ）公司对内关系中所涉及的其他纠纷的解决
法律服务具体工作方式
（1） 随时提供法律咨询（一般情况下通过电话及传真方式）；
（2） 紧急或重要情况下上门提供法律咨询（6次/年）；
（3 ）提供法律咨询服务,出具法律意见书, 拟定法律解决方案
（4） 为公司业务相关的事务发律师函；
（5） 提供各类诉讼、仲裁、非诉谈判案件的法律帮助5人次/年（指查询工商、房地产、人口信息等资料）；
（6 ）代理参加诉讼、仲裁和调解，公司全年可享受一件案件五折的优惠收费，其余各类诉讼、仲裁、非诉谈判案件八折的优惠收费（不受件数限制）；
7 附赠：公司股东（自然人股东）享受免费法律咨询和优惠收费。
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