护士长可以私自制定罚款制度吗

护士长个人没有权利扣工资，医院的规章制度有规定的情况下可以扣，但这些规章制度必须备案。按照相关法律的规定，用人单位对职工罚款没有法律规范依据，只能按照现行有效的劳动法律规定，对职工违反法律、规章制度或劳动合同造成用人单位的实际损失要求赔偿。
举报用人单位的违法行为有哪些方法
1、向劳动保障行政部门投诉、举报；
2、向调解组织申请调解；
3、依法向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁；
4、依法向人民法院提起劳动诉讼等。
：法律依据：《工资支付暂行规定》第十六条【法律法规】：《工资支付暂行规定》第十六条
因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。
但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。
第十五条
用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：
（一）用人单位代扣代缴的个人所得税；
（二）用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用；
（三）法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；
（四）法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。

私自罚款违法。罚款，是行政处罚且由国家行政机关的工作人员或者委托的事业单位工作人员实施。没有法定依据的行政处罚无效。用人单位做的规章制度如果进行了公示的话，是有效的。
私自罚款怎么处理
1、如果企业存在私自罚款的行为，劳动者可以到当地有管辖权的劳动监察大队反映和投诉；
2、可以选择通过提起劳动仲裁维权。当然劳动者先要收集公司恶意罚款的证据，证据充足的可以直接向公安机关劳动监察大队进行举报，由劳动监察大队责令限期支付，逾期不支付的，可以请求加付赔偿金。
赔偿的标准是应付金额百分之五十以上百分之一百以下。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第四条
公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
第五条行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。