您好！开放二胎之前的罚款可以向国家申请退回吗？

这个的话，你要跟相关的缴费机关进行联系

法律分析：已经缴纳了的罚款是不能退的。开放了二胎，之前超生的应该还得缴纳，因为当事人违反的，是之前的生育政策。中央五中全会公报公布前，不符合所在省份相关规定的再生育条件违法生育二胎，已经处理的，原处理决定继续有效，未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。
计划生育是中华人民共和国的一项基本国策，即按人口政策有计划的生育。主要内容及目的是提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

法律修改实施后生二胎合法，不会罚款了。 以前缴纳的罚款有事实依据，一般不会退还，现在是否还要缴纳罚款，建议咨询当地计生管理部门。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》
第四十条 违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
第四十一条 托育机构违反托育服务相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止托育服务，并处五万元以上十万元以下的罚款。
托育机构有虐待婴幼儿行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。