甲省乙市政府为了治理环境，要求焚烧秸秆必须取得农业局秸秆焚烧许可证。市政府报请市人大制定了地方性法规《乙市秸秆焚烧管理办法》，规定“焚烧玉米、高粱等农作物秸秆，应当向农业行政管理部门申请秸秆焚烧许可证，经审核同意并交纳相关费用后，获得该许可证件的当事人可以焚烧秸秆。”假设国务院已经制定了《玉米秸秆焚烧管理办法》，规定：“农民焚烧玉米秸秆，应当向农业行政管理部门申请秸秆焚烧许可证，经审核同意后，获得该许可证件的当事人可以焚烧秸秆。” 1.《乙市秸秆焚烧管理办法》关于秸秆焚烧许可的规定是否合法？ 2.丙省政府认为该省通过公民自律的方式就可以达到控制秸秆焚烧的目的，是否可以在该省停止该许可？ 3.丁省政府可否通过规章设定，该省的农业企业必须获得秸秆焚烧许可证，工商行政管理部门才可以为其办理企业工商设立登记

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