案情介绍：某行政机关干部李某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款1000元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。李某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。 问题： 1、本案中，海关能否成为被告？为什么？ 2、本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼，人民法院能否受理？为什么？ 3、人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？

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