去年我县进行房屋坼迁，我2000年8月完工的一栋四层宾馆（以后再没有发生任何改、扩建）一层有完善的手续，2楼以上无任何手续（属在1楼基础上的续建）在续建中县建委与2000年6月下达了停建通知书，并要求我对宾馆进行结构验算，我按照要求与2000年委托合法机构进行了结构验算并进行了地质勘察，以后4年中建委再也没有提出异议，但一直不对2楼以上办理相关手续。在2000年8月我办理了营业执照并照章纳税合法经营到2004年8月，2004年8月县建委以2楼以上为违法建筑为由，违法理由为1、未办理开工手续；2、无房产证；对我宾馆进行了强制坼出。一审中我提出按照《行政处罚法》29条违法行为在两年中未被发现不能进行行政处罚，一审法院以行政处罚法》29条第2款违法行为持续状况为由判定我败诉，请为这有没有道理
涉外纠纷
2005-02-19 21:37:06
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2000年6月建委下达的停建通知书仅是要求你停建并进行结构验算，对于已经发现的2楼以上无批办手续的违法行为并未做出处罚，因此，你的违法行为至你开业经营时已经完成，也就是说，到2000年8月你领取了营业执照并开始经营时为止，你的建筑物2楼以上无证施工的违法行为已经形成并完成，该违法行为的持续状态持续到建筑物建成时便已停止，换言之，行为在建成之后即已完成，之后便不存在违法行为持续的情况了。那么你无证经营的行为到2002年8月时已经满两年了，按照《行政处罚法》第29条第一款的规定，对你2楼以上没有开工许可证等违法施工建成四层宾馆的违法行为，因已经超过2年，又没有在2年后继续进行违法续建等违法行为，所以，行政机关无权再对你做出行政处罚了。
停建通知没申请执行，并不表示是你的违法行为处于持续状态，行政机关对自己做出的决定等行政行为，应在法定期间内执行，而不能随意决定什么时候执行。因此，建委的强制拆除行为应该是违法行政行为。
未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。
