《农村土地承包法》明确规定，国家依法保护农村土地承包关系长期稳定，且第二轮承包
合同的期限是30年不变的期限。承包方可以在一定的期限内将部分或者全部土地承包经经营权转包或者出租给第三方。因此，承包人与受让人签订的转包合同如不违反法律其他规定，应为合法有效。根据民法、合同法的相关规定，合同一经成立，对双方当事人即具有法律约束力。非经双方协商一致或因法定事由不得变更和解除。政策变化不是
合同解除的法定事由。对于土地承包，承包人以国家政策发生变化为由要求与受让人解除未到期的承包合同，如果受让人同意解除，则可根据双方自愿，解除合同;如双方无法协商一致，应按原承包合同继续履行。
