你好，农村土地确权纠纷，我们全村32户人家1983年一轮土地下户后，由于自然环境差，种地收入少，不少人陆续外出，1997年这一年全村只剩下4户，村大队为了完成上交国家农业税费，在我村实施2轮承包，4大户分种全村的土地，并上缴全村土地农业税，每户分的84亩，但是没有给下发二轮承包土地证，但是当时在任干部都承认二轮土地承包的事实，2005年国家取消农业税并实地测量青苗亩书，给与耕地补助，我家为63亩，再此期间没有外出户回来要地情况。2018年土地确权时，外出28户回来要地确权，并要求平分全村土地，我们不同意，这种情况，我们能确权84亩还是63亩，他们说没有二轮土地承包证要求平分全村土地来确权合法吗？
征地拆迁
2019-05-06 00:31:32
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28户村民有土地承包合同的，是合法的要求，法律会支持他们的。追问：28户也没有土地合同追问：28户也没有土地合同，并且，28户种有13户户口已不在本村，7户已经绝户，他们子女已经成家另离户口也不在本村解答：28户也没有土地合同，就不存在要求土地确权。
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第二轮土地承包换证范围
（一）二轮土地承包后，签订了承包合同书、发放了农村土地承包经营权证书的，要据实换发经营权证；签订了承包合同而未发放农村土地承包经营权证书的，要补发经营权证书。
（二）对二轮土地承包合同签订不规范的，在完善承包合同基础上，据实换补发经营权证；第二轮土地承包原始清册保存完好的，以清册为依据；原始清册丢失的，要认真调查核实并取得承包户的认可后据实发证。
（三）对于二轮土地承包完成后因子女分户、离婚等原因将承包土地作为财产进行分割的，在核清面积、重新签订合同后，补发经营权证书。 -
土地纠纷按其争议的内容不同，可分为三类：
一、无书面土地流转合同的纠纷案件
按照《农村土地承包法》第37条规定，土地承包经营权流转，当事人双方应当签订书面合同。但现实中，承包土地流转很少签订书面合同，双方当事人大多以口头约定形式转包、出租、互换或代耕土地。在这种情况下，一方当事人要求收回转包、出租、互换或代耕的土地，就涉及口头约定该如何认定的问题。对此，实践中有不同的认识，有的认为双方当事人未依法签订书面合同，其转包、出租、互换或代耕关系依法不成立或应认定口头约定无效。
二、土地流转未报备案的纠纷案件
《农村土地承包法》第37条规定，采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权的，应当报发包方备案。但现实中，由于农村土地承包人法律知识相对欠缺，加之受农村习惯的影响，农村承包土地流转往往未报发包方备案，由此，实践中出现发包方或互换一方当事人仅以土地流转未报备案为由，请求确认土地流转合同无效的纠纷案件。
三、土地互换期限约定不明的纠纷案件
在农村承包土地流转纠纷中，土地流转未约定期限案件的处理，因其流转的方式不同，具体合同期限的认定也有两种不同的处理方式。其一，承包土地采取转包、出租或代耕方式流转未约定流转期限的，实践中争议较小，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第17条的规定，可参照《合同法》第232条规定处理。其二，承包土地采取互换方式流转未约定流转期限的，解释未作相应规定
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