甲公司与政府签订协议受让五平方公里土地建设新城，但政府只出让了部分土地后就终止协议履行。而与此同时，甲公司用已受让土地为建设新城而修的路也被作为城市公共道路使用至今。现甲公司建设新城的目的不能实现找政府协商解决已十多年。13年政府将道路土地价值进行评估后于15年向支公司支付了部分道路补偿款和道路修建费用后就不全面解决了。请教采取什么方式诉讼？
房产纠纷
2019-02-14 13:25:37
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按照合同提起民事诉讼，要求政府承担违约责任并赔偿损失。不再回复
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1、国有土地使用权出让的定义：
国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。
2、国有土地使用权转让的定义：
在我国土地所有权分为国有和集体所有两种。国有土地使用权转让是指首次从国家取得土地使用权的个人或者集体将其土地使用权以有偿方式在一定时期内出让，租借给他人的经济行为。通常是指城市土地使用权的转让。一是对土地所有者和土地使用者依法享有的占用、收益及处分权进行保护。二是对土地所有者和使用者的这些权利进行限制和调节。 -
土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法，地面价为每平方米土地的单价，即以出让金总额除以土地总面积;楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价，即以出让金总额除以规划允许建造的总建筑面积。投资者往往以楼面价来计算投资效益。因为地面价不能反映出土地成本的高低，只有把地价分摊到每平方建筑面积上去核算，才有可比性，也易于估算投资成本，进行估算投资效益。一般认为建高层可摊属地价，实际上并非如此。因为土地出让金是按建筑面积计收的。
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未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。
