有个房开企业，由于管理的问题造成资不抵债，所建的房屋不能给购房户交户使用，造成购房户和施工单位到处上访，多次做房开企业的工作，房开企业又不愿意到法院申请破产。请问政府可以强制性宣布房开企业破产吗？

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