我是养鸡户，2008年通过村委会给批了一块地，有土地的承包合同，今年被划分成养殖限养区，化粪池，和晾粪棚都以建完，以验收，现在去镇上工商所办理营业执照，工作人员说我是无证经营，得罚款5000元，交上罚款就给办，我是从1994年就养鸡，从来没有人给我说办证的事，我就是个散养户，以前养1000只鸡，，现在养5000只鸡，我很郁闷，我该怎么办啊
合同纠纷
2018-10-29 13:05:56
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农村土地承包合同纠纷有诉讼时效的。现在对农村土地承包合同的性质是分歧的，有的认为是民事合同，有的认为是行政合同。因为村委会不是行政机构，因此村民与村委会签订的合同本身应属民事合同。无论是哪种类型的合同，民事诉讼与行政诉讼都有有关时效的规定。
如果承包合同是村民间的土地经营权流转合同，那无争议的属于民事合同，当然也有时效的限制。 -
签订农村土地承包合同要注意什么 一、土地纠纷必须处理到位，严禁回避矛盾。在土地承包纠纷未彻底处理前，存在土地承包纠纷的村民小组的所有农户都不能签订合同，以免堵死土地承包纠纷调处的空间。 二、签订合同必须阳光操作，严禁闭门造车。凡是农户耕地台帐登记没有入户核实并经农户签字确认的村组，签订合同要一律登门入户。 三、农户签字必须真实可靠，严禁随意代签。在签订合同过程中，要充分宣传依法完善农村土地二轮延包政策，尊重农民群众的知情权和参与权，使农户签字代表农户的真实意愿。 四、合同填写必须整洁规范，严禁自作主张。下列内容必须统一规范： 1、合同封面上的“合同编号”和“鉴证编号”为同一编号; 2、“承包方代表姓名”要与身份证一致; 3、“承包土地人口”为农户现有人口; 4、“土地承包经营权共有人”与“承包方代表关系”要明确; 5、“承包期限”起始日期为签订合同的现时日期; 6、“承包方签章”如无私章的，应由承包方签名并按手印确认; 7、“承包土地地块情况”长、宽可以不填，面积一定要填，地块“田界”必须准确具体，台账登记不准确具体的应予纠正; 8、“地块地类”只分水田、旱地两类; 9、“承包地附着物情况”要实事求是，不能漏填错填; 10、“鉴证机关签章”必须在对签订合同进行认真审查后进行，不符合质量要求的不能签章。
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根据《农村土地承包法》第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。
