拍卖、拍卖起始价、拍卖底价、和拍卖成交价它们之间有何关系

　　法院委托评估时如何确定拍卖底价?　　1、法院委托评估，对于评估机构而言，评估的是市场价值，因为法院准备如何处置是后面的事情，评估机构没有权利去定拍卖底价;但是对于某些地方法院，由于法律本身学的不太好，会要求评估机构出具拍卖底价，此时，建议用“建议司法处理价”等不涉及法律、法规文献规定的词汇来描述。　　2、对于法院而言，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》(法释〔2004〕16号)，人民法院确定的保留价，第一次拍卖时，不得低于评估价或者市价的百分之八十;如果出现流拍，再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。　　拍卖物底价的确定主要通过两种方式：　　一是在征求债权人或债务人意见的基础上确定。通过这种方式确定底价时，如果当事人双方能达成一致意见的，自然可以依此标准确定底价;如果双方不能达成一致意见的，执行法院则可以依职权确定底价。　　二是在评估机构所作的评估价的基础上确定。因不动产价值往往较高，所以，一般来说应通过评估的方式确定底价，我国最新公布的《强制执行法草案》第四稿(2003年7月10日)采取了上述立场。

　　预定拍卖底价，是拍卖人或拍卖法院在拍卖开始之前，就拍卖标的物估定的最低价格，以此作为拍卖价格的最低标准。预定底价一般是在拍卖标的物价格不易确定或价格较高的情况下，拍卖人或执行法院认为有必要，才预定拍卖底价。一般说来，预定拍卖底价，可以避免拍卖价格过低致使当事人受到难以预测的损害。故在拍卖中只要出卖人或强制执行中的债权人或债务人提出预定底价申请的，拍卖人或拍卖法院应予准许。　　拍卖底价如何确定?　　一、保留拍卖标的的最低价格。对进入拍卖市场的拍卖标的最低价格，可以由委托人自行确定，委托人亦可与拍卖人通过协商确定。　　二、国有固定资产拍卖等，应经由国有资产管理部门批准和评估，拍卖底价必须由国有资产管理部门确定。　　三、拍卖底价一经确定，非经委托人允许，拍卖人必须严格保密，不得公开，并在拍卖活动中不得以低于拍卖底价的价格售出拍卖标的。　　四、特殊拍卖或公物拍卖标的的拍卖底价，要由政府物价部门确定，对已经确定的拍卖底价存有疑义，委托人可与拍卖人在拍卖前协商更改。　　五、拍卖底价预定后，拍卖人应严守秘密，不得对外发表，以防应买人串通压价拍卖标的的底价即保留价，是指拍卖标的物在拍卖时应达到的最低价格基数。　　拍卖标的底价的预定根据拍卖标的的不同情况而有所区别。　　《拍卖法》第二十八条规定：“委托人有权确定拍卖标的的保留价并要求拍卖人保密。拍卖国有资产，依照法律或者按照国务院规定需要评估的，应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的保留价”。据此规定，对于拍卖标的物底价的确定有以下3种情况：一是任意拍卖的标的物，其底价的预定应由委托人自行决定或必须征得委托人的同意;二是对于依照法律或者按照国务院规定需要评估的拍卖，应根据依法设立的评估机构的评估结果确定拍卖标的的底价。三是对于强制拍卖标的物底价的预定，应由拍卖法院依职权决定，但拍卖法院对底价的预定，仍应征得当事人即债权人和债务人的意见。　　无论是委托人自定，或拍卖法院等单位预定拍卖底价，都应适可而止，不能定得过高，也不能过低。底价过高拍卖难以成交，过低会使出卖人或债务人受损。因此，拍卖底价的预定对拍卖的进行有着重要意义。在拍卖实践中，预定底价往往多依当事人即出卖人的意思为必要参考。但若当事人与债务人的意见不一致或强制执行中当事人应到场而不到场的，拍卖人或执行法院有权根据客观公正的标准作出决定，酌定拍卖底价。

　　土地拍卖底价如何确定?　　一、土地拍卖底价由四部门确定。　　国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让底价，是指招标底价以及挂牌、拍卖的保留价，即招标、拍卖、挂牌出让的最低控制价格。　　《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价确定试行办法》规定，首先由有资质的评估机构根据评估期的正常土地市场价格，对出让地块的出让底价进行评估并出具评估报告。之后，北京市国土局和市发改委根据估价结果，结合政府产业政策提出招标、拍卖、挂牌出让底价初步建议。相关部门审议后，由市国土局会同市发改委根据审议意见确定最终底价，特殊情况下与市发改委会共同报北京市政府批准。　　二、《城镇土地估价规程》是开展土地估价工作必须遵循的技术规范，具体应遵循：　　一是应采取公开市场价值标准。　　二是估价基准日一般为估价日期以后的某一个具体日期。　　三是合理选用估价原则和估价方法。　　以评估地价为基准，综合考虑各种影响因素确定拍卖底价。