建筑工程经过合法招投标后，业主与施工企业签订了施工合同，合同中约定“因发包人原因暂时停工的，承包人有权要求延迟工期，除按照A文件规定外，对停工损失不予补偿”。后发包人要求停工，停工时间达2个月，施工方损失300万（证据是发包人相关监理、设计单位、项目部、以及过审单位签字的、写有“同意送审”的书面文书），但不属于A文件的补偿对象；停工原因发包人声称是政府变更建筑物用途，施工人予以认可，但没有证据证明。同时，双方约定竣工结算以B政府审计部门审计为准，但至今没有审计，施工人称早报了审计材料，但没有证据证明。发包人认为自己不应该支付该损失；施工人持相反意见。请依据以上事实，分别从双方（不得仅仅从支持一方角度展开）各自角度寻找对自己有利的法律依据，并进行论证。要求必须有明确的法律依据，并进行必要的阐释，需结合案件事实进行论证

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