我有一朋友，家住在重庆酉阳某镇，办有一小厂（手续齐全），生产装修材料。自己有一辆小型货车，行驶证注明为非营运，经常运装修材料到县城，运管所查车，以没有办理运营许可证为由进行处罚，现场现金缴纳罚款，运管所出具了重庆市非税收入统一定额票据，请问运管所这样执法有法可依吗，我朋友该怎么办、

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