中标通知书是否认定为双方合同生效？我现在遇见的问题是，我方为中标候选人第二名，但我方发现中标候选人第一名的公司其项目经理有在建工程。（招标文件明确规定需出具无在建工程承诺书）我方已经向当地公共资源交易中心（交管办）投诉！交管办现在给我方回复是经过调查对方公司及项目经理确实在他地有项目也中标，但只有中标通知书并未签订合同，所以并不属于有在建工程！ 请问中标通知书是否具有合同效力？如果有那么交管办的认定是否有效？

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