你好，我的私家车拉人时被运管扣了，车载6人，只有两人说是我要他们钱，其他人说不要钱，我怀疑那两个人是钓鱼的，而且运管开走我车时候什么手续也没给我，车人贵重物品也没让我收拾，只说了句去运管所处理，请问，运管所这样扣车的程序合法吗？只凭两人能认定我非法营运吗？

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