律师，你好！我于02年在本镇购买本单位原地基建房，并已办下“房产证”，并已缴纳土地建设用地出让金4032元，而土地使用证至现在未予发放。找国土局催证，而他们互相推诿说找规划局、城建局等部门，说难以办理，请问我该怎么办？

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