某乡镇企业，企业法定代表人是**派遣的公务员，其他人系职工，在**发文给工人和后勤人员涨工资2次，2次中又明文规定管理层不允许涨工资，管理层人意见大，提出发补助，最后法定代表人决定虚开发票，给管理层按职位发放补助，法定代表人未多拿。管理层有20人，虚开发票主要是为了应付**的发文。企业是村办。是否是共同贪污？如何认定?请具体点，别给概念了，谢谢
刑事案件
2012-07-26 19:46:17
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虚开普通发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”
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