本人想设立一个中小企业互助定投基金，运作原理大致为企业加如本基金后，每月定期投入一定的资 金，而本基金则相应产生该企业一定的信用值，经过一段时间后，企业需要融资，本基金有义务为该 企业提供总信用之之内的的无抵押免洗贷款，而本基金则收取一定费用来用于日常运行，我现在想知 道这样做是否合法？是否构成非法集资或者非法吸收存款？如果不违法，那具体成立的程序是怎样？ 西药向哪个部门提出申请？谢谢

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