村民小组的土地分配方案由村委会的书记和村长签字盖章才可实施。这种签字盖章是什么意思？村民小组有权直接在镇一级备案此方案吗？征地款都是先进村委会的帐，再由村委会转到村小组。村委会和村小组之间又是什么关系？村小组在征地款分配中不按国家政策法规，无辜侵犯村民征地款分配权利的行为，村委会应不应该负连带责任？

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