一城镇户籍居民在城乡结合的市郊，因和村干部关系好，私自占用集体用地14余亩，种植果木为自家使用，并自行盖房占地200平米，以上用地未经任何手续签批，是否构成非法用地，依据是什么，如果是，该怎样处理，谢谢！

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