五台山是国家级风景区,世界遗产地,在该风景区既有忻州市政府设立的管理机构五台山管理局（事业单位）,又有五台县政府设立的五台山风景区政府,属二级政府,设有建设、环保、宗教文物等行政机关，行使部分职能，同时还设有台怀镇政府和金岗库乡政府。五台山风景区总体规划于2008年编制完成并上报国务院审批，金岗库乡旅游服务基地修建性详规于2006年经建设部批准，无核心景区的控制性详规和台怀镇规划。现在台怀镇部分农民利用原宅基地改扩建住房违反了风景区总体规划，但在具体执行政策时各职能部门有很大分歧，请教台怀镇农民利用原宅基地改扩建住房应哪个职能部门管理，是五台山管理局，还是风景区建设局，或是台怀镇政府，依据法律是城乡规划法，还是风景区管理条例。

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