个人土地使用权多少年

　　土地所有权人是谁

　　我国的土地所有权主体只有两个，即国家和农民集体。

　　我国土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权，中华人民共和国是国家土地所有权的统一和唯一的主体。在我国《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》等法律中，对国家土地所有权作了明确规定。

　　《土地管理法》第8条的规定，属于集体所有的土地，是指除法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地。集体所有的土地主要是耕地及宅基地、自留地、自留山，还包括法律规定集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等土地。至于法律没有规定为集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等土地，则属于国家所有。

　　一、国家拥有土地的最终处置权

　　国家具有农村土地的最终处置权。这可以从两方面来证明：

　　（一）国家规定耕地只能用来从事农业，商品粮基地只能种植粮食；

　　（二）农业用地要转为非农用地，乡村集体这个法律上的所有者没有权利决定。

　　土地农转非的数量、补偿金额、农转非的时间安排都是国家决定的，而且这些权利都由中央政府直接掌握，但是在实际操作过程中，中央政府委托给了省级政府，虽然省级政府也有一定的自主权利，在土地的处置上也有一定的灵活性，但是省级政府必须对中央政府负责，在中央政府规定的框架内灵活，不能越轨。所以，最终的处置权完全在中央政府，地方各级政府也是代理人，或者说政策的执行者。

　　二、国家拥有土地收益的分配权

　　现在土地收益的分配有四个层次：

　　（一）国家的工商各税；

　　（二）乡统筹、村提留；

　　（三）以各种名义的收费；

　　（四）农地转让增值的分配。

　　虽然国家只规定了工商各税的征收标准和方式，但是实际上，乡统筹、村提留和其他各项收费也是由国家最终调控和决定的。乡村集体和各级政府只有落实、执行的义务和责任。

　　三、国家拥有选择土地使用者和规定土地使用方向的权利

　　虽然国家并不决定某一块土地归谁承包、谁使用。但是国家从整体上确定了土地归哪些人、或者哪类人所承包和使用。因为法律明确规定土地必须承包给农民，商品粮食基地必须种植粮食，所以乡村组集体这个法律上所有者根本没有权利决定土地使用者，没有权利决定土地的使用方向，乡村组集体只是在国家规定实行家庭承包制这个大前提下，对土地进行承包的具体落实者和执行者。

　　四、国家真正拥有土地的收益

　　从表面上看，统筹提留为农地的法律所有权主体－－乡村集体所拥有、所使用了。其实并非如此，如果我们分析乡统筹和村提留的使用方向就会发现，农地所有权的收益完全归国家所有了。三提五统基本上属于社会公共支出范畴，按理讲，有相当大部分都应由国家支出，但是国家并没有支付一分钱，却由农地所有权的经济收益来补偿。因为如果统筹提留收益不用来支付，政府必须要用财政支出来解决。所以归根到底，国家真正拥有农地所有权的收益。

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