19个执行风险点可倒查责任

　　全国人大代表、市高级人民法院院长池强表示，今后北京法院将争取不再出现执行积案。

　　据池强介绍，2009年，北京市法院按照中央统一部署，扎实开展了集中清理执行积案活动。北京14800多件有财产可供执行的历史积案，以及无财产可供执行的33677件积案都基本得到清理。

　　池强坦言，按照上级的要求，法院不再形成新的执行积案，确实有点难度，但他们将努力争取。因为执行案件，不管在中国还是外国，不可能全部执行。任何合同的执行和任何合同的签订都是有风险的，有赔有赚。

　　“执行过程中，作为法院来讲，应该执行到位，应该尽最大的努力去执行。”池强强调，目前北京法院系统正在推进执行的改革，如将执行庭改为执行局，下设不同部门分别行使执行裁决权和执行实施权，实行分权制约，分段执行。北京法院系统还针对执行中容易出现拖延和廉政问题的地方，选出了19个风险点，分别制定了风险防范措施和执行案件差错分析及责任倒查规定，他们还在各个执行岗位上设立一些监察员，能够及时把问题找出来。

　　除了执行积案的清理，池强表示随着社会经济的快速发展，现在，本市民商事案件也大量增加，法院案件的比重发生着重大变化。在北京民商事案件已经占到整个法院案件的68%左右。审理好这类案件，对于保证经济健康发展、维护当事人的合法权益具有重大意义。

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　　池强：不能单纯否定自由裁量权

　　“一个案子法律规定可判1到5年，到底判几年全都由法官说了算，法官的自由裁量有谁来监督呢?” 昨天，北京团进行小组讨论时，多位人大代表将目光锁定在了对法官自由裁量权的规范问题上。全国人大代表、北京市高级人民法院院长池强表示，不能单纯否定自由裁量权，限制自由裁量权使用最好的办法是规范。

　　池强表示，自由裁量权首先是法律规定的，在现在经济高速发展的时代，司法面对的社会矛盾和社会纠纷是多种多样的，法官在审理案件时，要用他所掌握的法律知识，正确运用公正的理念，来判断这个事应该是什么样的。审判是规范整个社会的法制行为。

　　“什么是自由裁量权?大家都知道所有的案件不可能完全一样，各个案件的表现形式不一样，内在的矛盾也不一样。自由裁量权不能被单纯否定，法官也不能简单地死套。但不能滥用自由裁量权，怎么规范?这就是一个课题了。”池强说。

　　据池强介绍，北京法院系统把近5年来的案例全部在网上公布，北京现在网上直播的案件可以达到全国的70%，所有的开庭都有视频记录。通过这种公开、透明受到社会各界监督的方式对法官的自由裁量权加以规范。池强强调，公正、廉洁办案是正确使用自由裁量权的根本。[page]

　　甄贞：判案尺度不能够有大悬殊

　　全国政协委员、北京市人民检察院副检察长甄贞昨天在接受记者采访时提出，“要尽量保证执法统一，让百姓真正感觉到案子的判决是公正的，感觉司法机关是公平公正执法，而不让人感觉有一定随意性。”

　　甄贞说自己注意到有些案件，比如同样是受贿，同样是贪污，数额相差近千万，最后都是判了死缓。“有的很难跟百姓解释里面的很多细节问题，但百姓会通过判决看案件判处的结果，我们应该尽量严格依法掌握判案尺度，不能够有大的悬殊。”甄贞同时解释，当然案件之间会有不同，但要尽量保证执法统一。

　　甄贞说，目前有好多新型犯罪，好多民事之间的新型纠纷，是以前从来没有遇到过的，法律相对来说是滞后的。在这样的前提下，应加强对新类型案件的研究，通过研究认识，提出相应的立法建议，使得在办案过程中有法可依，给具体办案者以指导，以防止不同地区处理同类型案件的差异。