广州市某廉租房社区特困户缘何弃住廉租房

　　由于相关配套设施尚未完善，广州市某廉租房社区的住户遇到上学远、看病难及出行不便等困难，一些特困户甚至放弃入住——
“房子很漂亮，但不好住。”4月6日，广东省广州市金沙洲廉租房社区一位住户对记者说。记者了解到，由于社区相关配套设施尚未完善，住户们遇到上学远、看病难及出行不方便等困难，造成生活成本提高，一部分特困户甚至放弃入住该社区。目前，这一现象引发各方关注。有专家建议，政府应及时完善廉租房的公共配套设施，以保证廉租房的“福利连贯性”，使廉租房既廉租又宜居。
调查
住户生活遇到不便
金沙洲廉租房社区位于广州市城区的西北部，和佛山市南海区接壤，是广州市政府为解决特困户住房问题建起的新社区，今年2月，开始有住户入住。4月7日，记者走进金沙洲廉租房新社区，看到一幢幢黄色外墙的楼房拔地而起，蔚为壮观。小区的部分道路还在施工，路边堆放着不少泥土和水泥管道。
一位住户告诉记者，在这个廉租房社区的居民中，老人和残疾人占的比例较高，因此对医疗服务需求格外大，但目前社区附近没有大医院，满足不了社区居民看病的需求。居民陈先生告诉记者，他和妻子都是下岗工人，他每周要带长期患病的妻子去市中心的医院做两次透析。“从金沙洲到市里的大医院，要用一个小时，交通费的开销是个不小的负担。”陈先生说。
记者了解到，金沙洲一带没有中学，该社区规划内唯一一所中学目前仍在铺设水泥地面，预计要半年后投入使用，不少特困户子女目前只能在市区的中学上学，或者选择寄宿，或者寄居在亲戚朋友家。
李谷英是广州市逢源街华贵社区通过摇号分配到金沙洲廉租住房的8户人家之一，由于无力承担物业费和交通费使她放弃了入住。今年55岁的李谷英与女儿相依为命，现在住在珠玑路一间6平方米的房子里。她没有工作，女儿读高一，每月365元的低保是家庭的全部收入。“那里的房子很漂亮，有阳台还有储物房，间隔很好，阳光充足。”李谷英说，她算过账，现在住的房子是很小，但每月只要13.8元的房租，如果搬到金沙洲去，每平方米1元的房租加上物业费一个月就要六七十元，加上增加的车费开支，“可以顶这边三四个月的房租了”。
记者了解到，由于考虑到生活不方便及生活成本加重的问题，金沙洲廉租房社区还有一些居民像李谷英一样没有入住，继续住在老城区的旧房子里。截至3月31日，广州市白云区房管局确认办理了金沙洲入住手续的住户共有1300多户，而金沙洲新社区计划安置特困户2192户，即尚有800多户没有入住。

措施

相关配套设施正加紧建设
记者了解到，金沙洲社区相关配套措施尚未完善的情况，已引起广州市有关部门的高度重视。据广州市规划局宣教处副处长冯卫南介绍，金沙洲社区公共配套设施的规划，包括电力、交通、邮政以及交通、医疗等，与市区无差别，都是按照人口数量来规划的。金沙洲原有住户人口11万人，加上新社区后不超过16万人，其公共配套规划是按照16万人口的标准进行的。
广州市国土房地产管理局有关人士则告诉记者，目前包括中学、小学、幼儿园、卫生站、邮政所等在内的公共配套设施已按照规划与新社区同期建成。广州住房建设办公室副主任杜树灵告诉记者，中学、小学、幼儿园将于5月底前移交教育部门，由教育部门统筹安排今年9月开学事宜；卫生站、邮政所、文化活动站、老年人服务站、物业管理大楼、肉菜市场将于5月初移交完毕，其中肉菜市场争取在6月开张迎客。“考虑到特困户收入较低、病残户较多的情况，从方便特困户生活出发，民政部门将在新社区内开办慈善超市，在社区卫生站内开设慈善门诊。”杜树灵表示，届时特困户可以凭有关证明在社区就近享受到廉价实惠的社区服务。此外，金沙洲规划区内的综合医院已由广州市卫生局安排市红十字会医院建设，现已进入相关的建设程序，计划于2009年建成，届时将为金沙洲社区居民提供较为完善的医疗服务。[page]
记者从广州市交通委员会了解到，目前途经及在金沙洲地区始发的公交线路有9条线路，共配车212辆。这9条线路全部行经金沙洲路，分别到达广州市环市路、东风路、黄埔大道等市区繁华路段，基本覆盖了金沙洲周边地区的各主要干道及商住区域。目前，政府相关部门还在研究增加新线路方案，为该社区居民出行提供方便。
建议
多措并举让廉租房社区宜居
广东省社科院一名不愿透露姓名的学者认为，特困户弃住廉租房的情况在全国其他城市也存在，这一现象反映当前廉租房建设在实现福利保障功能方面还存在一定问题。之所以出现这种情况，与一些政府部门在廉租房规划方面考虑不周有关。不重视这一问题，会影响这些保障性住房福利属性的实现。
该学者指出，作为一种公益性很强的公共产品，廉租房建设是一个系统的动态工程。当前，要想保证廉租房真正提供给那些急需住房的低收入者，满足他们的自住需求，在实践操作层面，必须不断完善其福利功能，灵活运用各种政策、价格与服务手段，及时纠正公共设施与公共服务不配套不到位的情况，以保证廉租房的“福利连贯性”，使廉租房既廉租又宜居。
●相关链接
住房和城乡建设部通知要求
廉租房尽量建在重点发展区域
　据新华社报道 住房和城乡建设部近日发出通知，要求加强廉租住房质量管理。
通知要求，严格建设程序，加强建设管理。各地建设主管部门要严格基本建设程序，严格按工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等程序执行。质量监督机构要根据廉租住房的建设特点，制定专门的质量监督方案，强化对工程建设过程中参建各方质量行为和工程质量的监督检查。落实有关方面责任，确保工程质量。
规划部门要充分考虑低收入家庭生活和就业方面的实际情况，廉租住房项目尽可能安排在近期重点发展区域、产业集中区域和公共交通便利的区域。
建设单位要对廉租住房质量全面负责，依法加强对设计、施工质量的过程控制，保证住房建设的合理工期和造价。监理单位要对廉租住房建设实施旁站式监理。重要部位和关键工序未经监理人员签字认可，不得进入下一道工序施工。
（李少林）