广西利用外资引力渐强

　　自治区第十次党代会提出，要“深入实施开放带动战略”，促进“引进来”和“走出去”紧密结合。广西“十二五”规划纲要也指出，要大力发展开放型经济，优化投资环境，丰富外资利用方式。

　　从上世纪90年代引进法资创建全国首个BOT试点项目来宾B电厂，到美国沃尔玛、德国巴斯夫、法国威立雅等众多世界500强企业落户广西;从2007年实际利用外资突破10亿美元，到2011年预计突破27亿美元……“入世”10年，特别是近几年来，广西利用外资的规模、方式、结构都发生了巨大变化，广西以其独有优势吸引着愈来愈多外商投资者的目光。

　　外商投资结构优化

　　80余家世界500强及跨国公司进驻广西

　　作为今年自治区组织的规格较高、影响较大的一次投资考察活动，11月29日至12月2日，80余家世界500强企业、跨国公司、外国驻华使领馆和投资促进机构聚首广西，实地考察广西投资环境，寻觅合作商机。吸引外资的“大手笔”，传递出我区努力优化外商投资结构的信号。

　　为使活动务实高效，此次邀请的嘉宾都是跨国公司和世界500强企业的总裁、副总裁、中国区总裁、驻华首席代表等高管，都是些“能拍板”的人。从优化我区产业结构的角度考量，在行业选择上，政府除邀请传统的制造类企业外，也不乏服务业、金融保险业和投资银行业巨头。

　　“世界500强企业和跨国大公司汇集了优秀的人才，拥有雄厚的资金、先进的技术和理念。引进一个世界500强企业，对于加快广西经济发展提质提速，激活一批工业产业，吸引一批高级人才，搭建一批合作平台等都具有重要意义，是各地争先抢夺的优质外资资源。”自治区商务厅一位负责人表示。

　　近年来，随着广西开放带动战略的深入实施，投资环境的不断优化，利用外资规模和水平大大提高，利用外资进入最好发展时期。从规模看，大企业跨国公司明显增多，美国沃尔玛、万豪国际、德国巴斯夫、法国威立雅等24家世界500强企业落户广西。从地域看，外商来源地也日益多样化，目前有包括欧美、日韩、印尼、新加坡、香港等76个国家或地区在广西投资。从投资领域来看，除加工制造业继续成为外商投资重点领域外，房地产业、商业批发和零售业、电力、燃气及水的生产和供应业等现代服务业逐渐成为外商投资的热点。

　　“十一五”期间，按照商务部统计口径，我区实际利用外资总额共计40.5亿美元，是“十五”时期的1.6倍;广西全口径统计数据显示，2011年，全区实际利用外资就将突破27亿美元。[page]

　　境外上市、私募投资、BOT融资

　　利用外资方式不断创新

　　近年来，随着我区经济社会加速发展，金融业也空前繁荣，这为企业利用外资提供了多样化的渠道和手段。除吸引外商直接投资外，借用国外贷款、境外上市、私募股权投资等利用外资新方式也逐渐发展起来。

　　在南洋商业银行、新加坡星展银行等外资银行进驻南宁后，国外贷款融资成为企业筹集资金的又一选择。同时，自治区多举措扶持企业境外上市融资，利用外资来发展壮大广西本土企业。目前，我区共有中国玉柴国际有限公司、同济健康医疗集团股份公司、神冠控股(集团)有限公司、中信大锰等6家企业境外上市，合计融资近6亿美元。

　　随着广西经济的不断活跃，近年来一些私募股权投资(简称PE)也开始关注广西市场。据不完全统计，我区已有15家企业累计接受私募股权投资24亿元，绝大部分投资来自非本土投资机构。其中不乏外资PE，如新加坡政府产业投资公司投资8100万美元认购广西阳光股份有限公司29.12%股权、广西开元机器制造有限公司与境外创投公司合作，成功引进1300万美元创投基金，等等。

　　“以BOT、TOT等为主的项目融资正成为我区利用外资的重要方式。”自治区投资促进局一位负责人介绍，如广西阳鹿高速公路项目就是我区首个外商投资经营的BOT高速公路项目，合同外资2.4亿美元。

　　“三多三少”是软肋

　　我区利用外资须练好“内功”

　　尽管广西在利用外资方面取得了长足进步，但与全国水平相比还有很大差距。记者从自治区投资促进部门获得的数据显示，去年四川和重庆本地统计口径的利用外资数分别为70亿美元和63亿美元，分别是我区利用外资的3倍和2.7倍，而与全国排名第一的江苏省(280亿美元)相比，差距更大，我区仅占其不到 10%的规模。

　　自治区投资促进局副局长张进选分析说，目前我区利用外资呈现出“三多三少”的现象：小企业多，大企业少;资源型产业多，高新技术类产业少;来自香港、英属维尔京群岛的外资多，来自欧美、日韩等地的外资少。总的说来，利用外资龙头大项目少，产业技术层次较低、质量不高，来源地较单一。

　　究其原因，张进选认为，一方面是由于我区产业基础薄弱，产业链不够成熟，因此对大型外资项目缺乏吸引力;另一方面是基础设施建设仍不完善，集疏运交通设施依然滞后，快速通达周边省份特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道还未全面建立，导致物流运输及生产要素等投资成本偏高。[page]

　　业内人士指出，现行的管理体制机制不顺也阻碍了外资的通畅进入。如多个部门相互制约外商审批，导致手续繁复、审批周期过长，行政效率低下，以及行政审批费用偏高等。一个外资项目从核准到最后落地，往往需要半年之久，致使众多外资项目望而却步，甚至一些外资企业干脆以内资企业形式注册落地。而一些部门重管理、轻服务，思想僵化、观念陈旧，也成为外资进入的“绊脚石”。另外，人才开发、引进和储备不足等也制约了外商在高端产业上的投资与合作。

　　立足“三基地一中心”

　　广西利用外资要打好手中的“王牌”

　　国务院出台的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中提出，要把广西打造成区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心。这一经济发展战略定位，为广西利用外资指明了方向。

　　张进选认为，下一步，要加强对外资的产业投向引导。一是引导外商投资“千亿元”优势产业，提高外资在我区先进制造业、高新技术、现代服务业、现代农业和基础设施等领域的投资比重，重点是围绕北部湾经济区开放开发、西江黄金水道建设，引导外资参与能源、石化、海洋、环保等重点产业和交通、港口、仓储物流等基础设施建设;二是积极开展金融、保险、旅游、咨询服务、教育、医疗、文化等现代服务业的合资、合作试点。

　　张进选还表示，要充分发挥经济园区的平台载体作用，形成区域利用外资的增长极。如重点抓好特色产业、特色专业园区的利用外资，同时注重关联招商和配套引进，促进产业链和产业板块的快速形成。

　　政策优势是广西利用外资的另一张“王牌”。自治区商务厅有关负责人表示，充分用好中国—东盟投资协议相关政策，消除外商投资障碍，同时贯彻落实我区已出台的加快开放型经济发展和加快产业集聚区科学发展一系列政策措施，并在项目建设用地、环保、财税、金融、用工、折旧、提供厂房、审批、核准(备案)手续等方面给予各种优惠等等，都将加快外资进入广西的步伐。

　　专家建议，在短期内，可把利用外资与大型跨国公司、世界500强企业的产业转移相结合，与广西加工贸易发展相结合，与广西正在推进的商务总部经济相结合，加快外资流入速度。