近日某企业股东、前法定代表人公然抢夺企业公章一事已成为各媒体报刊的头条新闻。该股东为什么要抢夺公章？公章对于一个企业来说意味着什么？笔者接下来将带大家了解这场由抢夺公章所呈现出来的“权力的游戏”。

一、首先，我们先来了解公章的价值

所谓公章，是国家机关、企事业单位和社会团体等法人的印章的统称。从企业来说，使用公章往往代表着行使权利、承诺、信用或证明。企业的一切合同的签订，都有可能用到公章，由此给企业带来一定收益，或者承担一定责任。

二、那么，作为公司对外意思表示的载体，公章应该由谁来管理呢？

我国法律对于公章的管理主体没有严格的规定，但是根据《公司法》所赋予企业法定代表人、股东会、董事会的职能，笔者认为，企业公章的管理者首先应当依据公司章程的约定，如果公司章程中对此没有做出明确约定，则应当由法定的代表公司行使职权的负责人，即法定代表人管理，如果股东会或者董事会有特别授权的，则由被授权者管理，当然，这个授权要是有效且没有程序瑕疵的。

三、接下来，我们看一下由公章所引起的一系列的权力争夺以及外部纠纷

（一）伪造印章

伪造印章是犯罪行为，根据《刑法》第二百八十条的规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

公司如果走民事诉讼救济途径，可以就公章申请司法鉴定，司法鉴定的程序大致如下：

1. 首先、提交在公安、工商部门备案的印章材料；

2. 其次、提交在同一时期使用过的其他印章材料；

3. 再次、对印章合法性、唯一性承担举证责任。

然而，企业要注意，即使公章最后被鉴定为伪造，如果公司知晓伪造公章的存在、使用而未采取措施防止相对人的利益损害，且在另案中认可其效力的，则使用该公章签订的合同对公司仍具有约束力，对此，企业要认识到这一风险。

（二）盗用印章

公司印章作为公司人格的象征，在交易文本上加盖公司印章的行为具有推定公司意思表示的法律效力，也就是说一般情况下，有公司的盖章会推定认为是公司的意思表示。但当公司印章丢失或脱离公司控制而被他人滥用时，印章所表征的意思表示与公司的真实意思表示将会不一致。因此，公司需要提供相反的证据来否定印章的推定效力。

关于盗用，还有另外一种形式，那就是预先在空白纸张上加盖印章。因为公司在未对使用用途和范围进行明确授权的情况下，将公司落印空白纸张交由他人使用的行为，会存在被认定为表见代理的风险，出于保护善意第三人的角度，通常需要公司承担相应的法律后果。

在此，笔者提醒企业朋友们必须要保管好自己的印章，规范印章的管理，防止印章被盗盖。因公司管理不善，导致公司印章被盗加盖在合同上造成损失，如果公司存在明显的过错，且过错行为与被害人的经济损失具有因果关系的，依法是应当承担赔偿责任的。故公司印章丢失或被盗应当及时报案，并通知交易伙伴，登报公示说明印章被盗情况并声明作废。

（三）侵占印章

此处的侵占，本文限定在具有企业管理职能的人员私自占用公章，限制公章使用的情况来进行讨论，此种情况多发生在企业管理层中。对此，可以从民事与刑事两方面进行分析。

1、以公司证照返还纠纷的案由，提起民事诉讼

公司证照（包括公司印章）是一种特别的财产，其被侵占后，公司可提起民事诉讼主张占用者返还，需要注意的是，《民事案件案由规定》对该项争议有单独的案由，即“公司证照返还纠纷”。

提起该项民事诉讼的主体是公司，在印章无法使用的情况下，法定代表人可以本人签名代表公司起诉侵占人。如果法定代表人怠于行使诉讼权利或者本身就是侵占人的，公司股东可依法通过股东会决议授权或任免新的法定代表人，作为公司的诉讼代理人。

2、以侵占公司财务为由向公安机关报案。

因公安机关事务较多，接到的各类报案也较多，立案较难成功，因此，公司在准备报案材料过程中，一定要准备充分，证据扎实。侵占人惧怕公安机关的权力及限制自由的措施，如报案成功，对侵占人具有较好的威慑效果，也有助于问题的解决。

（四）同时使用多枚印章

公司切忌同时使用多枚公章对外签订合同或签发对外往来函件。公司同时使用多枚印章，将在诉讼中背负沉重的证明责任负担。因为根据最高人民法院的裁判观点，一旦公司同时使用多枚印章，不仅不能否定在此期间使用的某一印章的效力，而且还可以推定在此期间出现的其他印章也可能为公司同时使用的多枚印章中的一枚。公司不能否定使用该印章签订的相关协议的效力。所以，对于公司而言，同时使用多枚印章将导致灾难性的法律后果。

四、上述纠纷多因印章管理不善所导致，那么，企业该如何加强印章管理呢？

（一）建立健全企业日常印章管理制度，对印章的保管、使用、登记等进行严格管控

公司印章采取分级保管的制度，各类印章由各岗位专人依职权需要领取并保管，不得擅自委托他人保管并在其岗位职责中予以明确，从而防止损毁、遗失和被盗。带有经济权利、义务性质的公章使用建议征得法务部同意，盖章之后的材料要及时收回并归档。

（二）公司对外用印应确保印章使用的唯一性，严禁空白纸张上加盖公司印章

有些公司分支机构较多，印章也比较多，管理难度高，法律风险大。对没有必要刻制的印章以及没有必要刻章的二级、三级部门，就不要刻制印章，从严控制刻制印章的数量，源头上消除法律隐患。

（三）定期检查印章使用情况

公司应按照印章管理规定组织法律、审计等部门对所属单位印章使用情况进行检查，发现问题及时采取相应措施，严肃责任追究制度，对擅自刻制、使用公章的，及时移交司法机关追究刑事责任。

企业朋友们需要注意，实践中因公章所引起的纠纷纷繁复杂，每个章节都能延申出许多司法案例及法律问题，鉴于篇幅要求本文只能简要概述其框架，后期会针对个别章节，进行详细地讲解与讨论。